南沙区流动商贩管理新模式研究

发布时间：2017-09-19 01:34

  本文关键词：南沙区流动商贩管理新模式研究

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【摘要】：广州市南沙区自2005年4月建区以来，承载了广州市城市南拓东进的战略性转移的使命，成为国家新区，广州建设滨海城市的突破口。伴随着南沙区城市化的快速发展，流动商贩现象开始泉涌，并凸显治理矛盾，城市管理者开始对流动商贩的管理模式进行反思。但是，目前的治理过分依赖于城市管理部门，忽视了非政府部门、社团和流动商贩自身的力量和作用的发挥，公众参与的渠道缺失，积极性未能充分调动，社会治理的资源不能充分挖掘，现有的治理方式是不符合现代城市治理本质和国际通行做法。而且，在城市管理中,流动商贩们如一团散沙，各自照管自己的利益，缺乏自律、自治，同行间未能做到相互监督，无形中增加了城市管理部门对流动商贩管理的难度。本文借鉴台湾的流动商贩管理经验，结合广州市南沙区的开发的背景，争取新区政策，对南沙区现有流动商贩现状、特点、存在问题进行研究，探讨建立政府—流动商贩—公众对话模式和政府管制—商贩自治组织相结合模式的可能性；为流动商贩的规范经营创造条件；从而提出构建广州市南沙区的流动商贩管理的新模式和主要措施。 论文共有四章构成。 第一章，绪论。本章主要阐明了研究主旨、研究的理论价值和现实意义，并进行相关的国内外文献综述和评价，进而说明本文的研究方法、逻辑框架和可能的创新之处；第二章，南沙区流动商贩管理存在的问题分析。作为本文研究的基础性铺垫，通过对南沙区流动商贩的管理实际的分析引出了南沙区流动商贩管理存在的问题，首先，阐述了南沙区流动商贩及其管理的现状，通过对流动商贩和管理者的行为目标、执法权与就业权、双方活动产生的结果三种冲突和南沙区流动商贩管理存在的“他律”与“自律”管理失衡的一系列问题来说明现有南沙区流动商贩管理模式脱离群众、忽视流动商贩的“自律”管理，，继而提出了问题：南沙区应该如何创新流动商贩管理模式？那在国内或国际上有无思考有无好的做法或经验可供参考或借鉴？这就引出了下一章台湾流动商贩管理的相对成熟的做法及给予南沙区的启示；第三章，台湾流动商贩的情况及自律管理。通过对台湾流动商贩的概况、政府对流动商贩自治管理及台湾流动商贩自治的情况及作用的介绍，分析台湾经验对南沙区的可借鉴性。第四章，探讨南沙区流动商贩管理的新模式。承接上述各章的分析，本章认为南沙区从几个方面实现流动商贩管理从“撑船”到“掌舵”的转变，建立政府管制—商贩组织自治相结合的模式：一是转变政府管理理念，从“管理型政府”向“服务性政府”；完善流动商贩管理法律，将符合条件的流动商贩纳入合法经营的范畴；构建政府—流动商贩—公众对话机制；搭建流动商贩自治平台；将流动商贩经营活动与场地设置纳入南沙新区城市规划；为流动商贩提供多元化综合性的管理服务；开拓公众参与途径，引入第三方管理。
【关键词】：南沙区 流动商贩 城市管理 台湾 新模式
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D631.4
【目录】：

• 中文摘要5-7
• Abstract7-12
• 第一章 绪论12-29
• 1.1 选题的来源12-13
• 1.2 选题的意义13-14
• 1.2.1 选题的理论意义13
• 1.2.2 选题的现实意义13-14
• 1.3 国内外研究现状14-25
• 1.3.1 国外研究现状14-19
• 1.3.2 国内研究现状19-24
• 1.3.3 对国内外研究的评价24-25
• 1.4 研究的主要内容25-27
• 1.4.1 研究结构和流程25-26
• 1.4.2 论文框架26-27
• 1.5 研究方法27-29
• 第二章 南沙区流动商贩管理概况及存在的问题分析29-41
• 2.1 南沙区流动商贩管理的现状29-36
• 2.1.1 南沙区流动商贩的概况29-31
• 2.1.2 南沙区流动商贩管理的基本情况31-34
• 2.1.3 管理者与流动商贩的冲突34-36
• 2.2 南沙区流动商贩管理存在的问题36-41
• 2.2.1 流动商贩的管理过分依赖于城市管理部门，管理方法单一36-38
• 2.2.2 忽视了流动商贩自身的力量和作用的发挥，公众参与的渠道缺失38-40
• 2.2.3 流动商贩群体缺乏自律40-41
• 第三章 台湾流动商贩的自律管理及对南沙区的启示41-49
• 3.1 台湾流动商贩情况41-43
• 3.1.1 台湾流动商贩概况41-42
• 3.1.2 政府对流动商贩进行自治管理的相关情况42-43
• 3.1.3 台湾商贩自治组织的情况及作用43
• 3.2 台湾流动商贩自治管理的经验43-46
• 3.2.1 准入制度43-44
• 3.2.2 诚信制度44-45
• 3.2.3 惩戒制度45
• 3.2.4 准入继承、中止制度45-46
• 3.3 台湾流动商贩管理对南沙区的启示46-49
• 3.3.1 具有流动商贩管理的专门法规46
• 3.3.2 流动商贩管理立法模式合理46-47
• 3.3.3 有关概念、制度清晰明了47
• 3.3.4 明确流动商贩自律管理的发展思路47-49
• 第四章 南沙区流动商贩管理的新模式49-57
• 4.1 政府转变流动商贩治理理念49-50
• 4.2 完善流动商贩管理法律50-51
• 4.3 构建政府—流动商贩商贩—公众对话机制51-52
• 4.3.1 流动商贩、公众调查51
• 4.3.2 流动商贩、公众听证会51-52
• 4.3.3 建立咨询委员会52
• 4.3.4 发挥基层社区组织的作用52
• 4.4 搭建流动商贩自治平台52-55
• 4.4.1 提供经营场地，纳入南沙新区城市规划52-54
• 4.4.2 倡导、扶助流动商贩自治组织成立54-55
• 4.4.3 开展针对流动商贩的培训、拓宽就业渠道55
• 4.5 开拓公众参与途径，引入第三方管理55-57
• 结论与展望57-58
• 参考文献58-64
• 附录 164-66
• 附录 266-68
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果68-69
• 致谢69-70
• 答辩委员会委员签名的答辩决议书70

【参考文献】

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本文编号：878710