发展中国家的资源恶咒

    摘要：发展过程的众多挫折中，最令人沮丧的莫过于“资源诅咒”。如果以贫困、不平等和权利被剥夺的程度为衡量标准，那些自然资源丰富的国家常常是发展水平最差的国家。荒谬的是，石油和矿产资源丰富并未扩大自由，促进经济发展，或保证社会安宁，反而给这些国家带来暴政、痛苦和不安全感。

    关键词：发展中国家,资源恶咒,国际经济关系论文
 

    4月30日，美国《大西洋月刊》杂志网站刊登了美国外交关系委员会高级研究员斯图亚特·帕特里克（StewartM.Patrick）的文章，指出了资源丰富的国家发展滞后的原因及对策。

    发展过程的众多挫折中，最令人沮丧的莫过于“资源诅咒”。如果以贫困、不平等和权利被剥夺的程度为衡量标准，那些自然资源丰富的国家常常是发展水平最差的国家。荒谬的是，石油和矿产资源丰富并未扩大自由，促进经济发展，或保证社会安宁，反而给这些国家带来暴政、痛苦和不安全感。

    首先，资源依赖与专制之间的关系显而易见。轻松得来的资源收益打破了政府与民众之间的责任联系，因为它减少了向其他生产行业征税并支持社会服务事业的动力。这些收益带来了惊人的财富，却易于滋生腐败。因而，资源收入巩固了精英阶层和政权支持者的权力，使收入不公现象愈发突出，政治改革迫在眉睫。

    其次，自然资源收入与经济增长率低、社会不公和贫困不无关系。造成这一现象的罪魁祸首是所谓的“荷兰病”，即资源收入提高了国家汇率，损害了非资源行业的竞争力。其他因素可能还包括商品价格变动，以及农业和制造业发展不足等。即使石油行业能够促进经济发展，也常常只是令少数腐败的精英受益，而非用于提高广大民众的社会水平。

    最后，发展中国家的石油和天然气资源增加了国内暴力冲突的风险。为争夺石油与天然气控制权而发生内部冲突的国家不在少数，如尼日利亚、安哥拉、缅甸、巴布亚新几内亚、乍得、巴基斯坦和苏丹等。计量经济学表明，依赖初级产品，特别是化石燃料出口的国家，发生内战的风险明显上升。原因有三：第一，资源收益的前景可能成为发生叛乱或分裂的诱因。第二，来自资源的财富可以使叛乱组织获得行动的资金。第三，严重腐败和敲诈勒索，以及与资源财富相伴随的治理不力，常引发民怨，导致叛乱。

    美国外交关系委员会劳森·雷姆认为，提高资源丰富国家治理水平的秘诀在于加强三类组织之间的合作，即“资本输出国、国际金融机构和私营企业”。为了实现这一总目标，她呼吁美国与志同道合的国家通过国际多边机制在四个重点领域达成一致。第一，应该将国际金融企业组织新近对开采行业提高的透明度标准推广至所有的双边金融发展机构。第二，国际社会应该致力于营造资源丰富国家的责任需求，以便监督资源收益的使用情况。第三，对于在最大的股票市场上市的开采企业，主要金融中心应该统一透明度要求的标准。第四，各金融机构应该“建立独立的监督机制”，确保其成员达到要求。