习近平访问巴基斯坦：“中巴铁”是怎样炼成的

    摘要：4月20日，习近平主席将对巴基斯坦进行国事访问。这是习主席作为中国国家元首首次访巴，也是中国国家主席时隔9年再次访巴。此次访问意义重大，必将进一步巩固中巴全天候友谊，深化全方位合作，将中巴命运共同体打造成为中国与周边国家的样板和典范。

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    “全天候友谊”意味着中巴友好关系不受国际形势变化的干扰，不受国内局势变动的影响，历久弥坚，始终向前发展。周恩来总理曾说过，“中巴两国人民的友好交往可以追溯到历史的黎明时刻，这种友好关系经历了历史的考验。”

 

    1000多年前，中国东晋高僧法显和唐代高僧玄奘先后路过今天的巴基斯坦的北部古城塔克西拉，在这里传经布道，使得当地成为研究佛教典籍的地方，至今传为佳话。在近代反帝反殖的长期斗争中，两国人民一直相互同情、相互支持。1947年巴基斯坦赢得独立，1949年中国人民获得解放。巴基斯坦是最早承认新中国的国家之一。1951年中巴正式建交，巴是伊斯兰世界第一个与中国建交的国家。

 

    1955年万隆会议期间，周恩来总理与巴总理穆？阿里举行友好会谈，对增进中巴之间的了解与合作发挥了重要作用。次年两国即实现总理互访。双方发表的联合声明中称，两国政治制度不同以及对于许多问题的见解不同，但并不妨碍双方加强友好关系。自此，中巴交往有了良好开端。60、70年代，南亚局势和世界形势变化，两国关系迅速升温，高层互访频繁。1963年，中巴通过友好谈判签订了《边界协定》。1965～1971年，巴在历届联合国大会上都以提案国的身份支持恢复中国在联合国的合法权利。1971年，巴协助中美恢复了正常外交关系。同样，中国对巴也以诚相待，在政治、经济和军事上都给予巴大力支持，多次助巴渡过困境。

 

    80年代末90年代初，苏联解体、世界政治格局发生剧变，中巴友好关系经受住了国际风云变幻的考验，继续向前发展。1989年，贝娜齐尔？布托总理访华，邓小平在谈到中巴关系时强调，“两国之间互相尊重、平等相待、无任何疙瘩，即使有不同意见也能相互理解。非常特殊的是，巴基斯坦无论哪一派、哪一届政府，都坚持巴中友好。”此间，巴国内历经多次政权更迭，但巴政局变化没有影响中巴关系的健康发展。

 

    进入21世纪以来，中巴战略合作伙伴关系进一步全面、深入发展。双方高层接触频繁，政治互信不断加固。2003年，两国签署《关于双边合作发展方向的联合宣言》，规划了中巴全面合作伙伴关系的前进方向。2005年，两国签订《中巴睦邻友好合作条约》，为中巴关系长期稳定、健康发展奠定了坚实的法律基础。2006年，两国签署《中巴经贸合作五年发展规划》，进一步推动了中巴关系迈向新高度。扎尔达里任巴总统期间（2008～2013年），曾7次访华，签订了涵盖经贸、农业、能源、教育等领域多项合约，推动两国关系全方位发展。本届政府成立后，李克强总理首访四国即包括巴基斯坦，当时正值巴新旧政府交替，访问体现出中巴之间的高度互信和特殊友谊。时隔不到两个月，巴新总理谢里夫即首访中国，双方发表了《关于新时期深化中巴战略合作伙伴关系的共同展望》。“全方位合作”注入正能量

 

    从中巴关系发展进程可以看出，两国有着高度互信的政治基础。中巴以维护对方国家核心利益为基轴，在事关彼此国家主权、领土完整、民族安全等重大问题上相互理解和支持。这是中巴友好关系的坚实基石。

 

    同时，中巴“全方位合作”还体现在经济、安全、人文等各个方面，为友好关系向前发展不断注入新能量。

 

    一是经贸合作显著加强。过去一段时间里，与政治关系相比，中巴经贸合作相对滞后。上世纪90年代，双边贸易额仍在10亿美元徘徊。进入21世纪，两国通过一系列实现共同发展的战略性举措和制度性安排，经济合作逐步深化，双边贸易额大幅增长。中巴于2006年签署了《自由贸易协定》，并设立海尔—鲁巴工业园区，成为中国首个在境外正式挂牌的经贸合作区。2009年，中巴又签署《自贸区服务贸易协定》，是迄今两国各自对外国开放程度最高、内容最全面的自贸区服务贸易协定。2013年，中巴总理互访期间，提出共建“中巴经济走廊”蓝图，并逐步制定了新疆喀什至巴瓜达尔港“四位一体”远景规划。走廊建设对拉动双边经贸发展效果突出。当年中巴贸易额即突破150亿美元大关，中国成为巴基斯坦第一大贸易伙伴国；2014年，中国对巴直接投资额达到7亿美元，成为巴最大的外国直接投资来源国。

 

    二是安全防务合作卓有成效。中巴两军关系友好密切，已建立防务安全磋商机制。两军高层经常互访。中巴合作生产枭龙战机等高科技武器。中巴联合军演已举行多次，2014年10月，两国海军在卡拉奇港以南的阿拉伯海海域，举行了“喜马拉雅1号”联合演练。

 

    中巴在反恐领域的合作也进一步深化。巴军方表示，“东伊运”是中巴两国的共同敌人，巴将不遗余力坚决打击。巴方绝不允许任何人、任何组织利用巴领土从事反华分裂活动。巴军方相继在巴境内击毙和抓捕多名“东伊运”头目。巴方还表示将尽一切可能保障在巴中资企业和人员的生命财产安全。中国也坚定支持巴根据自身国情制定和实施反恐战略，明确谴责巴境内发生的暴力恐怖事件。中国强调，巴作为反恐前沿国家为国际反恐斗争做出了重要贡献和付出巨大牺牲，应得到国际社会的承认和肯定。此外，中巴还在阿富汗问题上加强合作，以促进地区和平与稳定。

 

    三是人文交流深入发展，友好情感代代相传。中巴之间的高度互信和相互理解是深植于两国人民心中的。行走在巴国街头，民众对中国发自内心的友好显露在方方面面，这份深情厚谊深深感染了每个到访过巴的中国人。患难中更见真情。2008年，中国汶川地震，巴政府在第一时间将超过10万吨救灾物资运往灾区。获悉灾区帐篷紧缺后，巴动用了国家战略储备，将所有22260顶帐篷全部捐赠给中国。2010年，巴遭遇历史上罕见的特大洪灾，中国最早将救灾物资运抵巴灾区，并多次追加援助，承诺援助总额达2.5亿美元，成为中国对单个国家手笔最大的救灾援助。中国尽己所能提供帮助，让巴人民深受感动。

 

    两国在文化、教育、科技、新闻等领域的民间往来和交流也日益增多。中巴保持百人青年团互访机制，青年干部培训和青年志愿者服务等方面的合作不断加强；两国大学、智库、新闻媒体、影视等方面的交流深化；举办友好年、文化月、电影周、旅游节等活动，2011年是“中巴友好年”，2015年又被定为“中巴友好交流年”；这些均增进了两国社会各界尤其是青年人之间的交流与了解，有益于推动中巴友谊世代相传。“中巴经济走廊”新里程碑

 

    “中巴经济走廊”相关项目是此次习主席出访的重要内容。目前，作为中巴经济走廊终点和重点的瓜达尔港的基础设施建设已到收官阶段，本月内正式启用，年内即可全面投入运营。这意味着，这条将中国与阿拉伯海和霍尔木兹海峡连接起来的新航线已经贯通。这不仅会让中巴两国受益，还会让区域相关国家受益。

 

    中巴经济走廊涵盖了能源、交通基础设施、产业园区、农业、金融、旅游、消除贫困、人文交流等众多领域，自提出后受到两国领导层高度重视。建设中巴经济走廊对两国而言均意义非凡。

 

    一方面，中巴经济走廊是中国“一带一路”倡议的重要组成部分，是中国与周边地区互联互通的旗舰项目。其一，巴基斯坦是海陆丝绸之路的重要节点与交汇点。巴地理位置优越，可辐射南亚、中亚、西亚中东地区。中巴海陆对接将对中国与整个西部地区的互联互通具有战略意义。其二，能源通道安全。联通新疆喀什与巴瓜达尔港，从中国西北打通至阿拉伯海出海口，不仅使中国到达欧洲和非洲的距离大大缩短，还可缓解马六甲海峡对中国进出印度洋的瓶颈制约。

 

    另一方面，中巴经济走廊建设有助于巴提振经济。巴近年来受安全形势不佳、能源供应短缺等因素影响，经济呈现高通胀、低增长、高赤字态势，外资大幅抽逃，失业率不断上升。巴去年推出远景展望《巴基斯坦2025》，列出驱动发展七大支柱，其中基础设施、能源项目、人力资源等均与中巴经济走廊直接关联。借助走廊建设，巴可将地缘禀赋转换为经济红利，打通经济运输命脉，走出能源短缺困境，并有效盘活各地资源，吸引更多投资，为沿线民众创造更多就业机会。当前，中巴经济走廊的组织架构不断完善，双方通过联合合作委员会来统筹走廊建设。在制定远景规划、实现短期和中长期目标有效结合的基础上，优先推进20多个早期收获项目，包括喀喇昆仑公路升级改造二期工程、卡西姆港煤电、真纳太阳能电力园、瓜达尔港及相关配套基建等。

 

    瓜达尔港位于巴西南部俾路支省内，距离巴港口城市卡拉奇约600公里，毗邻巴基斯坦和伊朗边界，濒临阿拉伯海，靠近霍尔木兹海峡，是印度洋上的咽喉要地。2002年，中巴达成联合开发瓜达尔深海港口的协议，由中国贷款资助、分两个阶段兴建完成。2005年，中国完成了瓜达尔港一期工程建设。2013年，巴政府将瓜达尔港的建设和营运权交于中国海外港口控股有限公司。作为中巴经济走廊的核心项目，中巴一致同意把该港打造成集自贸区、机场功能等为一体的多功能码头，将修建瓜达尔港东部连接港口和海岸线的高速公路、瓜达尔港防波堤建设、锚地疏浚工程、自贸区基建建设、新瓜达尔国际机场等9个早期收获项目，预期在3至5年内完成。

 

    中巴经济走廊作为“中巴铁”的新里程碑，建成后必将造福于两国人民并惠及整个地区。相信习主席此访也必能带领“全天候友谊、全方位合作”的中巴关系走入新纪元。