全面理解顶层设计:一个整合诠释框架

发布时间：2018-06-26 10:23

本文选题：顶层设计 + 系统筹划　；参考：《行政论坛》2017年04期

【摘要】：改革的顶层设计是近年来学术研究的重要主题,学界就其内涵和构成要素达成一些共识,也存在不同的理解和争论。这些共识和争论都围绕特定方面或视角展开,尚未形成一个整合框架。基于现有文献,总结并阐述顶层设计的两点核心内涵:一是改革的整体性即全方位系统筹划;二是直面根本矛盾敢于碰硬和突破。针对相关争论,提出顶层设计应具有两个外在形式表征:一是主体视角的"相对顶层观";二是时间维度的"共时性"和"事前"。四个要素有机结合,才能构成对顶层设计概念的完整诠释。
[Abstract]:The top-level design of the reform is an important subject of academic research in recent years. The academic circles have reached some consensus on its connotation and constituent elements, and there are different understandings and controversies. These consensus and arguments are centered around specific aspects or perspectives, and have not yet formed an integrated framework. Based on the existing literature, this paper summarizes and expounds two core connotations of the top-level design: first, the integrity of the reform, that is, omni-directional system planning; second, facing the fundamental contradictions dare to touch hard and break through. In view of the relevant arguments, it is suggested that the top-level design should have two external forms: the "relative top-level view" of the subject perspective, the "synchronic" and "prior" view of the time dimension. Only when the four elements are combined organically, can the complete interpretation of the concept of top-level design be formed.
【作者单位】：北京大学政府管理学院;海南大学政治与公共管理学院;
【基金】：国家自然科学基金项目“整体政府视角下的中国政府跨部门协同机制研究”(71173004) 中国机构编制管理研究会重点项目“深化大部门制改革的思路和重点领域研究”(2017YJHZD04) 北京大学“国家治理协同创新中心”研究成果
【分类号】：D61

【参考文献】

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