中缅边境涉外突发事件应急管理机制研究

发布时间：2024-07-09 02:47

　　中国和缅甸陆路接壤,中缅边境线全长约2185公里,中缅边境地区长期以来两国人员经贸、文化交往频繁,中缅边境中国境内有大量缅甸人员从事生产劳动,已经形成中缅边境地区特定的社会形态。由于有大量缅甸人员和组织在中缅边境中国境内开展社会活动,在近年来中缅边境发生的突发事件中,几乎不可避免存有涉外因素。本文立足中缅边境地方政府应急管理现状,以危机管理理论、新公共管理理论和多中心治理理论为理论基础,专门针对地方政府应急管理中的管理机制问题进行研究。首先,本文对中缅边境涉外突发事件整体情况进行分类介绍,说明中缅边境涉外突发事件的五种主要形态,并描述中缅边境地方政府应急管理机制运行现状。其次,通过运用实证分析和案例分析方法,引用中缅边境地方政府应急管理机制运行的典型案例开展分析论证,结合应急管理的研究理念和实践经验,提出现行决策机制、预警机制、社会参与机制、保障机制、协调机制和善后处理机制中存在的问题和不足,并对“六项机制”问题产生原因进行深入分析。最后,本文针对政府实践中应急管理机制存在的问题和不足,引入“科学决策、社会参与、市场机制、透明政府”等新公共管理理念和“预防管理、危机转换、社会心理救助”...

【文章页数】：73 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
一、绪论
    (一)立论依据(选题背景及意义)
        1.选题背景
        2.选题意义
    (二)研究现状综述
        1.国外研究现状
        2.国内研究现状
    (三)研究方法、创新点和研究难点
        1.研究方法
        2.创新点
        3.研究难点
    (四)论文思路和框架结构
        1.论文思路
        2.框架结构
二、涉外突发事件应急管理的基本概念及必要性
    (一)突发事件和应急管理基本概念
        1.突发事件的概念和特征
        2.突发事件应急管理涵义
        3.突发事件的应急管理机制
    (二)涉外突发事件的涉外因素及其复杂性
        1.涉外突发事件的涉外因素
        2.涉外因素产生的复杂性
    (三)涉外突发事件应急管理的重要性和必要性
        1.涉外突发事件应急管理是政府依法维护国家利益的必然要求
        2.涉外突发事件应急管理是政府提供公共产品服务的重要内容
        3.完善涉外突发事件应急管理是适应发展需求的必要选择
    (四)涉外突发事件应急管理研究的理论基础
        1.公共危机管理理论
        2.新公共管理理论
        3.多中心治理理论
三、中缅边境涉外突发事件风险形态和应急管理机制运行现状
    (一)中缅边境发生涉外突发事件风险形态
        1.缅北武装冲突引发的边境难民事件
        2.中缅边境跨境犯罪引起的突发事件
        3.中缅边境发生的涉外群体事件
        4.中缅边境发生的自然灾害事件
        5.中缅边境突发的公共卫生事件
    (二)中缅边境涉外突发事件应急管理机制运行现状
        1.我国应急管理机制总体建设要求
        2.中缅边境应急管理体系总体情况
        3.中缅边境各项应急管理机制运行情况
四、中缅边境涉外突发事件应急管理机制存在的问题
    (一)中缅边境涉外突发事件应急管理决策机制存在的问题
        1.科学决策能力不足
        2.决策技术方法不多
        3.事前预防决策不够
    (二)中缅边境涉外突发事件应急管理预警机制存在的问题
        1.涉外预警覆盖不全面
        2.预警评价体系不健全
        3.境外信息获取不完善
    (三)中缅边境涉外突发事件应急管理社会参与机制存在的问题
        1.非政府社会团体发展不适应
        2.境内外社会力量动员不充分
        3.政府对社会参与监管不到位
    (四)中缅边境涉外突发事件应急管理保障机制存在的问题
        1.资金保障不足
        2.专业人员稀缺
        3.配套设施落后
    (五)中缅边境涉外突发事件应急管理协调机制存在的问题
        1.参与主体联动统一不够
        2.救援资料统筹协调不足
        3.管理机制运行衔接不善
    (六)中缅边境涉外突发事件应急管理善后处理机制存在的问题
        1.社会心理救助缺失
        2.外国人员追责缺少
        3.事件管理总结缺陷
五、中缅边境涉外突发事件应急管理机制建设的思路
    (一)提升中缅边境涉外突发事件应急管理决策机制
        1.完善培训体系提升决策能力
        2.引进科学技术方法辅助决策
        3.采用风险评估优化事前决策
    (二)完善中缅边境涉外突发事件应急管理预警机制
        1.全面覆盖加强外国人员预警
        2.完善评价激发参与的积极性
        3.健全境外预警信息获取渠道
    (三)发展中缅边境涉外突发事件应急管理社会参与机制
        1.市场机制促进社会团组发展
        2.加强境内境外社会力量动员
        3.完善社会参与监督管理制度
    (四)强化中缅边境涉外突发事件应急管理保障机制
        1.设立涉外应急专项资金保障
        2.全省内组建应急专业人才库
        3.政策倾斜配套建设落后地区
    (五)优化中缅边境涉外突发事件应急管理协调机制
        1.参与主体相互尊重增强沟通
        2.救援资料按需配置优化协调
        3.各项机制无缝衔接协调运行
    (六)健全中缅边境涉外突发事件应急管理善后处理机制
        1.组建社会心理问题救助系统
        2.健全外国人员权责追诉体系
        3.完善事件管理总结反馈制度
    (七)建立中缅边境涉外突发事件应急管理国际合作机制
        1.创建两国联合应急管理方案
        2.探索采用国际规则增强防控
        3.加强协调国际力量协助救援
六、结语
参考文献
致谢



本文编号：4004271