夏邑县民办养老机构发展中的问题及对策研究

发布时间：2019-05-31 02:26

【摘要】：随着中国步入老龄化社会,养老已经成为国家和社会亟待解决的问题。现代社会分工的逐渐细化和家庭结构的小型化,使得传统的居家养老模式已经不能满足广大老年人的养老需求,机构养老已经成为我国社会养老服务体系的重要支撑。夏邑县目前仅有两家民办养老机构,城关养老院和车站镇养老院。两家民办养老机构一所位于夏邑县县城,一所位于乡镇。城关镇养老院已经开办了十几个年头,已经处于盈利阶段。车站镇养老院则处于刚刚创始阶段,目前仍处在非营利阶段。虽然两者发展阶段有所不同,城关养老院和车站镇养老院却有着同样的困境。本文通过国内外现有文献分析比较,实地调研走访的基础上,指出了基层民办养老机构发展中存在的众多问题。国家扶持政策很难落实,行政审批关卡重重。为了鼓励养老事业的发展,我国出台了多项优惠政策,政策虽好施行起来却不尽如人意。基础设施设备不够健全,医疗支持较为匮乏。究其原因还是资金不够导致的。传统养老思想根深蒂固,机构缺乏亲情滋养。农村老年人对于子女特别是儿子养老有着普遍的期望,他们对于家庭和子女是非常依赖的。公立敬老院不公平竞争,民办机构实属兜底。公立敬老院并没有发挥基础性的托底养老功能,公立敬老院有国家财政和编制的支持。投资开办人员来源多样,投资链条不够安全。民办养老机构急需资金的时候,银行贷款困难重重。民间借贷的渗入使得投资链条存在不安全性。为此,我们应加大政策支持力度,改变传统政绩考核模式;改善硬件软件配置,实施护工业务培训;加大养老机构宣传,提高社会尊老敬老意识;推进公办机构转制,优化养老体系内部结构;开展对基层民办养老机构的评估和监管工作,提升民办养老机构的整体水平。建立一个以基层政府为监督主体和支持力量,居家养老为主体,民办养老机构为重要支撑的农村养老保障体系。
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【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D669.6

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