常州市天宁区城市社区治理研究

发布时间：2019-09-08 17:51

【摘要】：城市社区治理是国家治理的基层治理,是社会治理的最小治理单元,对社会经济的发展和地方稳定等方面起着日益重要的作用。中国改革开放以来,各级政府和学者在城市社区治理理论研究和实践的成果斐然,但由于我国城市社区治理的起步较晚,经验还有欠缺。2012年,民政部开始推进全国社区治理和服务创新实验区工作,以此为契机,常州市天宁区启动了以“构建三社联动机制,增强社区服务力,提高群众满意度”为主题的创新实验。2014年1月,常州市天宁区被国家民政部批准为“全国社区治理和服务创新实验区”,实验时间从2014年1月至2016年12月,为期三年。2017年年初,天宁区通过了实验区项目验收,这三年是天宁区城市社区治理成果丰硕的三年。天宁区是常州市的老城区,也是全市城市社区最为集中的区域,创建实验区的目的,是为推进城市社区治理体系和治理能力现代化提供鲜活样板,天宁区先行先试,积累经验,总结问题,可以为其他地区的城市社区治理提供借鉴,随着城镇化的推进,城市“村改居”的步伐越来越大,这是本文以常州市天宁区城市社区治理为研究对象的根本原因。通过文献研究、实地调查、比较分析、深度访谈等方法,深入研究天宁区城市社区治理的现状,发现天宁区城市社区治理成绩显著,但也存在城市社区行政性事务负担过重、治理能力与群众需求差距较大、社工队伍建设困难重重、社会组织发展缓慢、城市社区治理信息化程度不高等问题,进一步深入研究城市社区治理问题存在的原因,主要是社区自治缺乏制度保障、社区教研员参与社区活动的意愿明显不足、社工岗位缺乏足够的吸引力、社区社会组织管理体制亟待完善以及城市社区信息化平台整合不到位。通过实地探访杭州市上城区的“三社'”发展平台、苏州工业园区的“智慧社区”和宁波市江北区的“社会组织生态圈”,获得启发。最后分别从微观、中观、宏观三个层面提出完善天宁区城市社区治理的对策思路。
【图文】：

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南齐建元年间的文笔塔，苏东坡终老地藤花旧馆，“江南名人第一巷”青果巷等。逡逑天宁区交通便捷，资源丰厚，集聚了全市优质的教育卫生、金融商务、现代逡逑通信等公共资源。如图３－１所示，常州市区不包括金坛市（２０１５年撤市建区）和溧逡逑阳市两个县级市，天宁区位居常州市区中心区域，，２０１５年，新一轮行政区划调整，逡逑原武进辖区的郑陆镇划入天宁辖区。目前，天宁区全区总面积１５４平方公里，辖１逡逑个省级经济开发区、１个中心镇和６个街道办事处，截至２０１６年年底，天宁区共有逡逑６９个城市社区、４６个农村社区，常住人口约６９万，户籍人口４６７１２１人。逡逑图３－１常州市天宁区行政区划示意图逡逑Ｆｉｇ．３－１邋Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ邋ｄｉｖｉｓｉｏｎｓ邋ｉｎ邋Ｔｉａｎｎｉｎｇ邋Ｄｉｓｔｒｉｃｔ，邋Ｃｈａｎｇｚｈｏｕ邋Ｃｉｔｙ逡逑改革开放以来，天宁区经济社会取得跨越式发展，成为常州对外门户和城市逡逑－２－逡逑

流程图,社工,增长率,指标

Ｉ逦ｊ逡逑图３－３天宁区社区治理问卷调查流程图逡逑Ｆｉｇ．３－３邋Ｑｕｅｓｔｉｏｎｎａｉｒｅ邋ｆｌｏｗ邋ｃｈａｒｔ邋ｏｆ邋Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ邋Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ邋ｉｎ邋Ｔｉａｎｎｉｎｇ邋Ｄｉｓｔｒｉｃｔ逡逑调查内容包括社工工作、困难帮扶、文体活动、重大事项征求、社区环境、逡逑邻里关系和居民综合评价等十个问题，这十个问题对应着十个指标，每个指标分逡逑配不同的权重，见表３－３，文后附录有详细的调查问卷。逡逑表３－３天宁区城市社区治理指标权重分配表逡逑Ｔａｂ．３－３邋Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ邋Ｗｅｉｇｈｔ邋ｏｆ邋Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ邋Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ邋Ｉｎｄｅｘ邋ｉｎ邋Ｔｉａｎｎｉｎｇ邋Ｄｉｓｔｒｉｃｔ逡逑指标逦权重逦指标逦权重逡逑社工知晓率逦１０？逦社区组织活动满意度逦５％逡逑社工联系率逦１０％逦重大事项征求率逦５％逡逑服务办匌满意率逦２０９４逦治安满意度逦５％逡逑帮扶滴意率逦５％逦邻里关系满意度逦５％逡逑文体教育满意率逦５％逦社区总体印象逦３０＊逡逑本文在统计数据时，剔除了农村社区的数据，将天宁区辖区的社区一一进行逡逑梳理，整理出来了天宁区城市社区的数据，表３－４是城市社区十项指标的具体情逡逑况。逡逑－２５－逡逑
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D669.3

【参考文献】