城市社区网格化治理的局限性与完善路径研究

发布时间：2020-03-21 03:43

【摘要】：城市社区网格化治理自2004年提出以来,受到了各级政府和学者的高度关注,经过北京、上海、宜昌、舟山、重庆、青岛等各地政府十几年的应用与发展,其在推进社区治理的科学化、有序化、精细化等方面作出了突出贡献,日渐成为社区治理的主导模式,被各地政府纷纷引入,但其参与主体单一、“控制”导向严重、对社区自治空间的压缩等弊病也日渐凸显,使该模式陷入“内卷化”危机。论文在对我国典型的城市社区网格化治理模式进行系统梳理与深入分析的基础上,凝练出当前我国城市社区网格化治理中存在的管制导向严重、参与主体单一、条块分割严重等问题。青岛市宁夏路街道近年来探索了以“建蜂房”、“组蜂队”、“筑蜂巢”、“育工蜂”和“酿甘蜜”为主要内容的“蜂式”服务社区网格化治理新模式,为克服社区网格化治理中存在的上述问题提供了一定的启发与借鉴价值。论文在此基础上,提出了城市社区网格化治理应该从“管制”导向到“服务”导向发展、从政府主导到多元参与发展、从“条块分割”向“条块联动”发展的措施,以实现城市社区网格化治理的自上而下政府指导与自下而上居民自治的复合、多元参与主体相互配合、相互尊重的多元主体共治、以“服务促管理”的服务型治理和权责一致、职能相通的“条块联动”治理。
【图文】：

生于上世纪 90 年代西方国家。当时肇始于西方政府出现的一系列管理危机、财政危场化改革加重公共治理结果的碎片化与分带来的社会矛盾突出化和社会问题复杂化理理论便应运而生。整体性治理的概念最之后佩里·希克斯在其《整体性治理：新做了进一步的分析论证。整体性治理理论括逆部门化和碎片化、大部门式治理、恢塑服务提供链、极力压缩行政成本、集中模式”为基础的共享服务。①整体主义和新公共服务为基础，反思和弥片化的基础上，构建了较为完整的理论，导向、公民需求导向和结果导向；（2）注网络，整合信息技术和提供一站式服务；（（4）注重目标与手段的关系。

第四章 城市社区网格化治理的完善路径社会组织在社区网格化治理中作用得到充分发挥，，政府应该加强对社会组织的监与服务效果评估，确保社会组织为居民提供优质服务。第二，从政府与社区居民的关系来看，政府必须把社区居民放在社区网格化理的核心位置。政府对社区居民不是“管理与被管理”或“控制与被控制”的关根据公共管理理论，政府与公民的关系是一种契约赋权关系，政府的权力本质上民赋予的，因此政府与公民的关系应该是“服务与被服务”、“监督与被监督”关系，因此，政府应该把人民放在社区治理的核心位置，围绕服务社区居民和提居民满意度开展相关工作。
【学位授予单位】：青岛大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D669.3

【参考文献】

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本文编号：2592693