日本《开发合作大纲》研究及其对中国的影响分析

发布时间：2020-04-03 07:57

【摘要】：ODA政策作为日本战后恢复经济的重要外交手段,始于1954年日本加入“科伦坡计划”开始。此时的日本自身刚刚完成战后经济重建,国内的情况基本稳定下来,于是便期望能够早日回归国际社会。日本通过参与欧美国家的组织,并在该组织名下从事援助活动,加快日本与西方世界的融合并通过援助扩大日本急需的广阔市场和原材料市场。到了1989年,日本已经是最大的ODA援助国。由于国内环境和国际环境无时无刻不在变化,日本政府在对外援助政策上也做出相对应的改进与完善,对外援助同时也逐渐变成了实现本国利益的一种不可或缺的工具。1992年基于政府开发援助项目的不断发展,首次制定了《政府开发援助大纲》,并在2003年第一次做出修改。这两次大纲的制定目的在于协助发展中国家和经济弱国的发展。随着国际形势的发展,安倍政府再次执政时,于2013年推行首个“国家安全保障政策”,并指出对当前所执行的对外经贸援助策略一定要进行彻底的改革,开始把ODA政策与日本的国家战略利益挂钩。到了2015年2月,《开发合作大纲》于日本国内被顺利通过,对外经济援助方针也由此有了新的规划、新调整,同时也是日本时隔12年后第二次对ODA大纲作出修订,在名称上也从之前的《政府开发援助大纲》变为《开发合作大纲》。《开发合作大纲》首次把日本的“国家利益”作为重点提出。对外援助不仅是日本实现复兴的经济手段,同样也是日本推行对外政策的重要政治手段,并摒弃了日本前两次大纲申明不对外进行军事援助的原则,开始突破对外军事援助的大门。这次改革,不仅极大的提高日本对外援助的战略性,扩大了对外援助的国家的名单,同时在援助原则与援助方式上都重新进行了规划,还指出对外援助的前提条件是符合日本的国家利益。《开发合作大纲》首次允许对其他国家提供“非军事目的”援助,这与日本ODA政策一直以来遵守的主要在与军队无关的民生领域援助发展中国家的政策不同,被认为日本的ODA政策发生了重大转变。而新《开发合作大纲》的修订、修改武器出口三原则、解禁集体自卫权等也被视为安倍“积极和平主义”(Proactive contributes to Peace)的三支箭,目的在于强化日本的安全保障。同时,新版的《开发合作大纲》中对军事援助的解禁也被认为针对中国的意味强烈。
【图文】：

积极活用开发合作大纲政策，在全球化的社会下，更完整对各国的防灾、保健、反恐等议题提出建设，并培育人才实现日本国际地位的提高。图3-1 日本外务省ODA 预算演进图http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/shiryo/yosan.html（2017.7.6 浏览）
【学位授予单位】：外交学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D831.3

【参考文献】

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本文编号：2613156