“镇改街”后街道管理体制完善探析

发布时间：2020-04-06 10:26

【摘要】：改革开放以来,城镇化是中国社会最大的变迁。在这次大变迁浪潮中,一种特殊的街道办事处应运而生---镇改街道办事处。“镇改街道”作为新型城镇化背景下的产物,是实现农业转移人口市民化的手段之一,也是推动新型城镇化发展的重要行政手段之一。镇政府改革后形成的街道办事处属于一种较为特殊的街道办事处,它在所处地理位置、辖区对象、机构设置、职责权限、人员配置等方面不同于中心城区发展较为成熟的街道办事处,而属于一种由乡镇政府向街道办事处过渡的新生事物。其一方面面临着与传统街道办事处同样的管理体制困境,同时由于自身的过渡性和特殊性,又面临着更加综合、更加复杂的挑战。为助于“镇改街道”困境的解决,推进新型城镇化更好发展,本文将“镇改街”后处于过渡时期的街道办事处作为研究对象,将“镇改街”后街道管理体制作为研究主题,通过实地调研、质性访谈、多维对比的方式总结归纳“镇改街”的原因、性质、标准、程序等,分析“镇改街”后街道管理体制面临的困境,同时对“镇改街”后街道管理体制的完善提出自己的观点并尝试性的提出若干条对日后“镇改街道”管理体制改革具有参考价值的原则。本文共分为六个章节:第一章是绪论部分,主要介绍论文的选题意义,梳理与基层管理体制、街道办事处、“镇改街道”相关的研究现状,论文采用的研究方法以及论文的创新与不足之处等内容;第二章对我国街道管理体制的变迁历程进行梳理,首先对街道办事处的概念、性质进行阐述,然后将街道管理体制的历史变革历程归纳为5个阶段,旨在充分了解街道办事处这一基层社会管理主体;最后对三种主要的街道管理体制变革模式进行论述,旨在总结改革经验,为“镇改街”后街道管理体制完善提供借鉴;第三章主要运用对比的方式,将“镇改街道”与乡镇政府和核心城区街道办事处三者进行多维度的比较,从比较中归纳了“镇改街道”这一特殊主体与乡镇政府和核心城区街道办事处的不同之处;第四章主要介绍“镇改街”后管理体制面临的困境;第五章主要对“镇改街”后街道管理体制的完善进行思考,借鉴我国近年来街道办事处管理体制改革典型模式的经验、针对上文归纳出的“镇改街”后管理体制面临的困境,从多个方面对“镇改街”后街道管理体制进行完善。文章最后对前文的研究进行总结,同时提出数条未来“镇改街”后管理体制改革的原则。
【图文】：

街道办事处,数量统计

办事处作为政府与社会之间的承接点，，相关工作最终皆由街道办事处负责落实。大市管理、公共服务，小到社区服务、环境卫生，从招商引资到精神文明建设，不断的街道办事处管理范围，很大程度上突破了已有的法定范围。街道办事处的任务庞职能不断膨胀，日渐呈现出一种“准政府”的态势，其派出机关的角色定位已名不。自身权责不匹配、机构设置不合理、与政府职能部门之间、与社区组织之间分工确等问题也随之凸显，对街道管理体制进行完善与相应改革势在必行。2.2.5 创新发展期21 世纪以来，我国城镇化速度不断加快，从 2006 年到 2016 年间，我国城镇化率从34%提高到 57.35%，镇政府的数量在 2016 年为 20883 个，比 2006 年增长了 7.82%。到2016年年底我国街道办事处的数量为8105个，比2006年增长了27.54%。从图 2-以看出，近年来我国街道办事处的数量呈现出逐年稳定增长的趋势。
【学位授予单位】：山东农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D669.3

【参考文献】