中国公共政策制定过程中公民参与问题研究

发布时间：2020-04-20 18:29

【摘要】：在中西政治思想发展过程中,公民参与都被以不同的话语予以肯定,而政治发展的实践中,公民参与越来越得到重视。20世纪七八十年代,公共部门管理变革运动席卷发达国家和发展中国家,其后公民逐渐参与公共政策制定过程中,只是不同的社会环境参与的具体程度不同。中国公民参与政策制定的理论研究稍滞后于参与实践的发展,现代公共治理理论的兴起为公共事务管理打开了多元治理主体或者参与者的思路。建国以来中国公民进行政策参与的发展历程经历了动员型参与、具有封闭性特点的精英政策内输入参与、2000年以后的吸纳型参与。伴随着经济和政治体制改革的推进,经济体量增大,社会发展的水平越来越高,公民的参与意识明显增强、其参与获得了更多的制度保障、参与范围扩大、参与方式向着多样化发展。通过对公民参与公共政策制定过程的价值和内容进行研究分析,在对公民参与进行肯定的同时,也认识到目前在这个过程中的公民参与仍然存在一定的亟待解决的问题,公民利益诉求表达不通畅,公民参与的非制度性和无序性特征明显,其参与的影响力呈现出不平衡的特点,而且参与的有效程度低。本文认为产生这些问题的原因在于政策制定者对公民参与的重视不足,参与主体的参与能力不同,传统参与模式本身的缺陷,也缺乏完善的制度保障。因此,本文认为解决这些问题首先需要政策制定者能够树立起民主决策的意识以及公民形成良好的参与意识,在此基础上通过提高参与者的参与能力,拓宽参与渠道,规范参与程序以及创新参与模式等来引导公民有序参与政策制定,而最重要的是无论是政策制定者还是参与者都需要在制度的框架内来行使权利、承担责任、履行义务,通过规范化的程序来保证公民参与的可操作性、有效性,保证政府履职承诺以及政策过程的科学性、民主性、规范性。
【学位授予单位】：黑龙江省社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D621.5

【参考文献】

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本文编号：2634828