重庆市北碚区居家养老模式优化研究

发布时间：2020-05-26 09:14

【摘要】：老龄化问题已成为我国社会关注的一大热点问题,生育率降低与人均期望寿命的延长使老龄化程度难以得到缓解,同时因中国家庭规模小型化,家庭养老功能逐渐弱化,在这样的背景下,如何构建起养老、孝老、敬老的社会环境是亟待研究的社会课题,社区居家养老模式以其巨大的优越性得到学界与政府的推崇,社区居家养老模式所构建的服务网络覆盖面更为广泛,运行方式更能得到老年人的认可,模式发展的时间成本与经济成本相对较低。本文认为应当鼓励发展适用于大多数老年人的社区居家养老模式,通过推广社区居家养老模式缓解现阶段我国社会养老服务需求巨大与养老服务市场不平衡不充分发展的矛盾。然而社区居家养老模式在实地的实施效果与理论还存在较大差距,本文选取重庆市北碚区作为研究案例,从北碚区具体实施社区居家养老服务模式的实践出发,总结实践中的特色,找出其中的问题,同时从公共政策角度分析问题的原因,最后提出北碚区完善居家养老模式的对策,实现北碚区社区居家养老模式的可持续发展。本文运用文献研究方法、问卷调查研究方法、统计分析方法进行研究论证,以福利多元主义理论、马斯洛需求层次理论、社会嵌入理论为基础,通过对北碚区社区300位老年人抽样问卷调查,共回收270份问卷,其中独居和仅与配偶居住的老年人占56.4%,而64.8%的老年人不清楚社区提供的养老服务,对于社区日间照料中心和居家上门服务超过50%的老年人愿意尝试。在对12个养老机构和社区居家养老中心进行的访谈中,大都表示缺乏足够的资金保障启动居家上门服务、服务人员不足等问题。北碚区社区居家养老模式发展现已具备一定的基础,政府对于养老领域的发展十分关注,也探索出了较为成熟的社区日间照料模式,现将上门服务作为社区居家养老模式的发展重点,但是全区社区日间照料中心数量较少,覆盖范围仅几个社区,日常社区所提供的养老服务无法满足老年人的需求,因此北碚区社区居家养老发展过程中仍存在一些问题,主要包括供需不匹配、社会力量参与不足、政府支持力度不够、老年人接受度不高等问题。针对发现的问题,本文从公共政策视角出发,以政策执行为切入点,运用史密斯模型分析北碚区社区居家养老政策执行的问题。考虑到政策制定后开始执行并发挥效用需要一定的时间跨度,因此本文选取重庆市2017年以前出台的与社区居家养老相关的养老服务政策为研究对象,主要有《重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》《重庆市人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》《重庆市人民政府办公厅关于印发22件民生实事工作实施方案的通知》《重庆市社区养老服务设施建设实施方案》,从理想化政策、执行机构、目标群体、环境因素四个层面分析。最终结合北碚区的实际服务需求与发展现状提出相应的对策建议,主要包括完善社区居家养老政策支持体系、鼓励社会力量参与、强化社区居家模式的保障措施、加强养老人才队伍建设、加大宣传形成良好的社会养老氛围。
【图文】：

技术路线图

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【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D669.6

【参考文献】