安图县城市社区治理工程的问题研究

发布时间：2020-07-17 12:27

【摘要】：经过近四十年改革开放的发展,我国迅速融入经济全球化,我国的政治民主进程不断加快。同时,伴随着科技信息技术的迅猛发展,社会治理模式必然要符合这一时代经济、政治、文化、科技的发展趋势。就我们国家、安图县的实际情况而言,政府在社会治理中必须发挥主导作用。并在政府主导作用的发挥基础上实现政事分开、政社分开,明确社区功能,建立费随事转机制,大力培育社会组织形成城市社区的共治局面。安图县全县人口21万,其中朝鲜族人口占22%、农业人口占47%。安图县为适应经济社会发展,加快构建和谐安图建设,安图县按照党委领导,政府负责,社会协同,公众参与,法治保障的原则经过改革,取消街道设立4个社区,并初步探索出了一套行之有效的城市社区治理方法。通过搭建共治平台创建了群众诉求服务中心、党政领导进社区工作机制、社区工作人员工作管理机制、“双岗双责制”服务社区工作机制等系统性办法措施,充分发挥了政府、党员、社会组织在社会治理中的作用,取得了较好的成效。同时也发现了一些新问题有待下一步解决:社区功能定位模糊、社区居民参与社区治理动力不足、相关政策衔接、资金渠道、传统文化传承与保护、科学规划等问题。解决这些问题主要从两方面入手;一是加强激励社区居民主动参与社区建设:加强社区居民参与民主制度建设,逐步形成以社区党支部为领导、社区居民会议(或社区居民代表大会)为权力核心、社区协商议事会负责监督、社区居民委员会负责执行的功能完善的组织系统。完善社区居民参与的组织制度建设,按照十八大的要求,认真落实政社分开和政事分开工作,加强社区“自我参与、自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”制度、机制的落实。此外,政府要积极出台配套制度,以保障这一制度的具体实施,加强居民社区参与机制的教育制度建设,努力建设一个健康和谐的社区环境,发挥社区对人潜移默化的教育功能,结合本社区的特点,利用电视、报纸、刊物、宣传栏、板报和公开信等舆论工具和传播媒介对建设现代城市社区进行广泛的宣传,动员、鼓励每一个社区成员积极参与社区建设和社区事务管理。探索建立以居民为主体的社区绩效考评机制,树立新的绩效理念,即以最大限度提供人民满意的公共产品和公共服务为导向,重新审视绩效管理,将政府、市场主体、非营利非政府组织等都纳入到绩效管理工作中,在改变自身工作模式的同时避免诸如公共责任缺失、官商勾结贪腐、公共服务不公正等问题的出现。二是明确政府定位发挥好政府的主导作用:社区治理不是不要政府参与,而是要政府科学参与。政府有义务积极做好对其他协同主体的引导、管理、支持工作。在社会治理协同的过程当中,政府承担扶持、帮助各类治理协同主体提高治理社会公共事务的能力,同时加强对各类协同主体的监管的责任和义务;从一元管理向多元治理转变,突出共治理念,注重社会参与。有效利用市场资源,推动公共服务市场化,提高公共服务效率与质量;政府可以采取政府采购、招标等形式,通过市场运行规则达到提供优质公共服务、有效管理社会的目的。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D669.3

【参考文献】