小国谈判视角下的欧盟《尼斯条约》谈判
发布时间：2020-08-18 19:39
【摘要】：欧洲一体化进程是实现“大欧洲”梦想的必经之路,处于新千年交界处的欧盟将迎来第一次大型扩张。从拥有15个成员国向27个成员国转变的欧盟,需要对其机构制度进行修改,在满足扩张需求的前提下维持其运作效率和民主合法性。《尼斯条约》谈判的主要目的就是通过政府间会议这个欧盟条约谈判的主要平台解决《阿姆斯特丹条约》机构改革的三个“遗留问题”,平衡各国利益,达成广泛共识,为扩张打好制度基础。小国在欧盟成员国中占绝大多数,依靠欧盟经济、政治合作等制度框架,在二战后获得了极大的发展。尽管在实力方面落后于大国,但欧盟小国依赖其明确的政治目标、灵活的谈判策略、独特的政治作用,成为推动一体化进程不可忽略的重要力量。《尼斯条约》是大国小国利益交锋最为明显、最为激烈的一次,涉及权力分配等诸多核心利益,欧盟小国为了维护自己的利益,不得不采取措施,守住底线,双方经过艰苦谈判,相互妥协,最终达成框架性共识。爱尔兰第一次全民公投否决《尼斯条约》为欧盟一体化进程蒙上了阴影。尽管第二次爱尔兰公投批准了《尼斯条约》,欧盟也顺利扩张至27个成员国,拥有20个小国的欧盟未来仍会面临多次条约谈判,一体化进程仍会遭遇如爱尔兰公投这样的挫折,发挥好小国作用,避免“一体化困境”是未来欧盟需要解决的难题。
【学位授予单位】：外交学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D814.1
【图文】：
图 1.1 小国自我认知和传统困境②小国界定家范围缩小到欧盟，对其当前的 15 个成员国进行划分。对，欧盟并没有给出官方文件。考虑到国际关系中甚至是欧洲各正式磋商和协议仍然司空见惯，在欧洲政治中对大国与小国区分依然必要。③对于欧盟国家来说，是小国还是大国，既盟一体化进程潜在或实际影响力、该国机制，也可取决于欧盟中的角色和影响。中，德国、英国、法国、意大利、西班牙五国为各方所承吉（HeinerHanggi）指出在欧洲，各国就通过人口来判定小，由此除以上五大国之外的十个欧盟成员国均为小国。④
图 2.1 召开政府间会议流程图葡萄牙在达科斯达（Francisco Seixas da Costa）及其团队的引领下，组织协调领导了整个决策塑造阶段，2 月 14 日起至欧洲理事会费拉会议，谈判各方一共进行了六次总务理事会会议（包括一次秘密会议）以及十次筹备组会议。在科隆会议提出的三个主要议题上了讨论六次。①6 月 19－20 日，欧洲理事会费拉会议召开，葡萄牙主席团对当前以及已经讨论的各项议题进展和成果进行了汇报，并将更加亲密的合作议题加入未来会议的讨论，各方对会议进程表示满意。②会议将按照科隆会议和赫尔辛基会议要求，对 12 月份完成条约修改达成一致意见，并持续推进与各候选成员国的准入谈判。特别指出的是，费拉会议把“增强亲密合作”加入议题讨论，将政府间会议与长期谈判联系在一起，使得政府间会议不仅仅用来解决遗留问题，更意味着新的政府间会议的出现。（三）决策完成阶段费拉会议后，法国接任欧盟轮值主席国。从 6 月底至 10 月 13 日－14 日召
欧盟委员会主席和委员的任命过程中，首先由各成员政府于欧盟理事会名委员人选，理事会召开国家元首或政府首脑会议，以特定多数投票规单，交由欧洲议会投票通过，再由理事会共同协议任命。正如立法构成决策制度一样，成员国不能凌驾于议会，议会也不能凌驾于成员国。以的投票规则进行欧盟委员会主席、其他委员的提名和任命，可以有效打所有成员国全场一致同意而造成的死锁困境，如 1994 年英国政府一票比利时首相让-吕克·德阿纳（Jean-LucDehaene）的欧盟委员会主席提名意一个国家都不能使用一票否决权对提名和任命进程进行阻碍。
本文编号：2796634
【学位授予单位】：外交学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D814.1
【图文】：
图 1.1 小国自我认知和传统困境②小国界定家范围缩小到欧盟，对其当前的 15 个成员国进行划分。对，欧盟并没有给出官方文件。考虑到国际关系中甚至是欧洲各正式磋商和协议仍然司空见惯，在欧洲政治中对大国与小国区分依然必要。③对于欧盟国家来说，是小国还是大国，既盟一体化进程潜在或实际影响力、该国机制，也可取决于欧盟中的角色和影响。中，德国、英国、法国、意大利、西班牙五国为各方所承吉（HeinerHanggi）指出在欧洲，各国就通过人口来判定小，由此除以上五大国之外的十个欧盟成员国均为小国。④
图 2.1 召开政府间会议流程图葡萄牙在达科斯达（Francisco Seixas da Costa）及其团队的引领下，组织协调领导了整个决策塑造阶段，2 月 14 日起至欧洲理事会费拉会议，谈判各方一共进行了六次总务理事会会议（包括一次秘密会议）以及十次筹备组会议。在科隆会议提出的三个主要议题上了讨论六次。①6 月 19－20 日，欧洲理事会费拉会议召开，葡萄牙主席团对当前以及已经讨论的各项议题进展和成果进行了汇报，并将更加亲密的合作议题加入未来会议的讨论，各方对会议进程表示满意。②会议将按照科隆会议和赫尔辛基会议要求，对 12 月份完成条约修改达成一致意见，并持续推进与各候选成员国的准入谈判。特别指出的是，费拉会议把“增强亲密合作”加入议题讨论，将政府间会议与长期谈判联系在一起，使得政府间会议不仅仅用来解决遗留问题，更意味着新的政府间会议的出现。（三）决策完成阶段费拉会议后，法国接任欧盟轮值主席国。从 6 月底至 10 月 13 日－14 日召
欧盟委员会主席和委员的任命过程中，首先由各成员政府于欧盟理事会名委员人选，理事会召开国家元首或政府首脑会议，以特定多数投票规单，交由欧洲议会投票通过，再由理事会共同协议任命。正如立法构成决策制度一样，成员国不能凌驾于议会，议会也不能凌驾于成员国。以的投票规则进行欧盟委员会主席、其他委员的提名和任命，可以有效打所有成员国全场一致同意而造成的死锁困境，如 1994 年英国政府一票比利时首相让-吕克·德阿纳（Jean-LucDehaene）的欧盟委员会主席提名意一个国家都不能使用一票否决权对提名和任命进程进行阻碍。
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本文编号：2796634
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