吉林省居家养老服务政策评估及优化研究

发布时间：2020-11-20 05:27

　　 随着我国人口老龄化程度的不断加剧,传统的单纯依靠家庭成员以及亲属为老年人提供养老服务和生活照料的养老服务模式已难以为继,而居家养老服务模式是政府和社会力量依托社区,为居家生活的老年人提供生活照料、健康护理以及精神慰藉等综合性服务的养老服务模式便运用而生。自2008年民政部颁发《关于全面推进居家养老服务工作的意见》以来,全国各地积极推进居家养老服务工作的进程。吉林省作为人口老龄化较为严重的省份之一,不断出台相关养老服务政策,积极推动养老服务工作的全面发展,有效提高老年人的生活质量。本文以吉林省为研究范围,以福利多元主义理论、社区照顾理论、社会需要理论等理论为基础,采用实证研究和文献分析的研究方法,以公共政策评估为视角,通过事实评估和价值评估两个层面包括24个具体测量指标对吉林省居家养老服务政策的实施效果进行精确测量,采用因子分析法中的主成份分析法对影响居家养老服务政策实施效果的重要因素进行分析。最近经过分析研究得出吉林省居家养老服务政策宣传效果不佳、政策公平度不高、以及居家养老服务政策可持续发展能力不足等结论,在此基础之上结合吉林省的实际情况提出了加强对居家养老服务政策的宣传与引导、提高居家养老服务政策的公平度、加强居家养老服务政策的可持续发展能力建设以及有效整合社会资源,建立居家养老服务资源共享平台等四个方面的优化建议,全面推进吉林省居家养老服务发展水平。
【学位单位】：长春工业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D669.6
【部分图文】：

图 1-1 研究路线图1.4 研究创新点、重点及难点1.4.1 研究创新（1）立意创新。居家养老服务模式在我国发展史比较短，但是关于居家养老服务的相关成果已有很多，且大多数学者和专家主要是从居家养老服务模式以及存在的问题、对策建议等角度展开研究，而本研究则是在已有研究的基础上，从社会政策评估的视角，对吉林省当前居家养老服务出台的相关政策进行评估并提出优化路径，突破了以往研究的视角，选题具有一定的创新性。（2）内容与方法创新。本文通过对已有文献的梳理和研究，基于公共政策评估的研究视角，构建居家养老服务政策评估指标体系，并采用实证研究的方法收集吉林省居家养老服务政策的相关数据并分析评估结果，进而分析其中存在的问题并提供对策建议。1.4.2 研究重点

4.1 吉林省养老服务发展现状吉林省是我国人口老龄化比较严重的省份之一，快速发展的老龄化使其原本经水平较低的经济发展速度面临更大的挑战和压力。自进入老龄化社会以来，吉极发展老年服务事业，经过多年来的不断探索和实践，其养老服务行业已经取发展。4.1.1 吉林省人口老龄化现状及发展趋势照国际通行标准，一个国家或者地区 60 岁以上人口占总人口的 10%以上或以上人口占总人口的 7%以上，则表明该国家或者地区已经进入人口老龄化社这一标准来测量，吉林省 2003 年已经进入老龄化社会。经过 10 多年的发展，16 年底，全省 60 岁以上人口 477.75 万人，占总人口的 17.48%，其中 65 岁口 301.18 万人，占总人口的 11.02%其老龄化程度已经超过全国平均水平，而化速度发展业异常迅速，2011 年 65 岁及以上人口 239.97 万人，到 2016 年低1.18 万人，占总人口的 11.02%，如下图 4-1 所示：

随着全国人口老龄化形势的不断加剧，吉林省政府及相关部门高度重视我省的养老服务发展状况，不断加大政策倾斜和资金投入力度，支持养老服务基础设施建设。据相关统计表明，2007 年吉林省共有各类养老服务机构 530 所，养老床位2.3 万张，养老服务机构规模小，服务水平低，平均每个养老机构约 43 张床位。截止 2014 年底，吉林省已建成各类养老服务机构 1731 个，其中公办养老服务机构 6个，民办养老服务机构 1073 个，农村社会福利服务中心 628 个，床位数已经增长到13.5 万张，平均每个养老服务机构约有 78 张床位，每千名老人拥有床位数达到 3张，如下图 4-2 所示，养老服务机构数量的增长有效提升了我省养老服务的承载能力截止 2014 年底，吉林省居家养老机构也取到了较好的成绩，城市居家养老服务站覆盖率达到 100%，老人日间照料服务中心覆盖率达到 85%，2016 年全省民政工作会议表明，“十三五”期间，我省将加快建设 300 个城市居家养老服务中心和 2000 个农村养老服务大院，为有需求的城乡居民提供居家养老服务，全面提高我省养老服务水平。
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本文编号：2891016