宿迁市人大代表建议办理工作研究

发布时间：2020-12-10 16:54

　　人大代表是国家权力机关的主体,其提出建议、批评和意见(以下简称建议)是依法履职、为民代言、参与管理国家和社会事务的重要方式。做好人大代表建议办理工作是坚持和完善人民代表大会制度、推进民主政治建设的重要举措,是保障代表民主权利、充分发挥代表主体作用的必然要求,是国家机关接受监督、坚持群众路线的重要载体。新形势下,如何加强和改进人大代表建议办理工作是各级人大的重要课题。本论文通过分析宿迁市人大代表建议办理工作现状、发现存在问题、剖析问题成因并提出解决对策,研究探索进一步提高人大代表建议办理质效的路径,从而激发代表履职热情,推动国家机关提升行政执法水平,促进民主政治建设与发展。本文首先对人大代表建议办理进行学理分析,通过从内涵到外延对代表建议进行界定,进一步厘清建议和议案、提案的异同,解决工作中时常将三者混淆的问题;通过论述代表建议办理的理论依据,夯实建议办理工作研究的理论基础;通过阐述办理流程,深入说明代表建议办理工作的整体性和系统性,认为代表建议的提出审核、分办交办、承办答复、检查督办、评价反馈等各个环节环环相扣,相辅相成。其次,重点对宿迁市人大代表建议办理工作进行实证分析。一是从基本情... 

【文章来源】：南京理工大学江苏省 211工程院校

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景和意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究现状及述评
    1.3 研究内容及方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
2 人大代表建议办理工作的学理分析
    2.1 人大代表建议的概念
        2.1.1 人大代表建议的内涵
        2.1.2 人大代表建议的特性
        2.1.3 人大代表建议的工作外延
    2.2 人大代表建议办理的理论基础
        2.2.1 代议制理论
        2.2.2 依法治国理论
    2.3 人大代表建议办理的工作流程
3 宿迁市人大代表建议办理工作的经验做法及存在问题
    3.1 宿迁市人大代表建议办理工作主要经验做法
        3.1.1 “三力合一”强化组织领导
        3.1.2 “统分结合”细化工作制度
        3.1.3 “革旧立新”改进办理方法
    3.2 宿迁市人大代表建议办理工作存在问题
        3.2.1 提出环节:部分建议质量不高
        3.2.2 交办环节:归口交办定位不准
        3.2.3 承办环节:承办单位办理不力
        3.2.4 督办环节:监督制约刚性不足
        3.2.5 反馈环节:代表反馈结果不实
4 宿迁市人大代表建议办理工作问题成因剖析
    4.1 宏观层面:社会主义民主政治发展阶段的客观影响
        4.1.1 公众民主意识欠缺难以催生代表履职动力
        4.1.2 人大权力虚置现状影响人大权威地位树立
        4.1.3 传统党政一体行权模式制约人大作用发挥
    4.2 中观层面:现行代表建议办理工作系统的内在缺陷
        4.2.1 配套保障体系不健全
        4.2.2 监督约束机制不完善
    4.3 微观层面:各方主体未能充分发挥作用的不利因素
        4.3.1 人大代表履职能力欠缺——代而难表
        4.3.2 承办单位思想认识不足——答而怠办
        4.3.3 人大机关监督力量薄弱——督而无力
5 加强和改进宿迁市人大代表建议办理工作的对策建议
    5.1 营造助力人大代表建议办理的政治环境
        5.1.1 大力培育公民参与型政治文化
        5.1.2 积极推动人大代表制度的改革创新
        5.1.3 加大党委对人大工作的支持力度
    5.2 健全外部服务保障体系
        5.2.1 健全长效分类培训制度
        5.2.2 设立专项办理工作经费
        5.2.3 拓宽代表知情知政渠道
    5.3 完善内部办理工作机制
        5.3.1 建立“三位一体”提议机制
        5.3.2 创新会商分办+专题交办机制
        5.3.3 推行规范“标配”承办机制
        5.3.4 健全自上而下四级督办机制
        5.3.5 探索建立代表票决评价机制
6 结语
致谢
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]完善人大汇集整合民意机制[J]. 陈淑娟.  人大研究. 2017(05)
[2]人大代表建议、批评和意见分类办理的一种思路[J]. 王柏荣.  人大研究. 2016(03)
[3]关于破解代表建议办理难题之思考[J]. 王志刚.  公民导刊. 2016(01)
[4]让代表建议办理“掷地有声”[J]. 张颖.  新疆人大(汉文). 2015(12)
[5]新形势下如何改进代表建议督办方式[J]. 温星君.  人大研究. 2015(08)
[6]青海:代表建议办理向科学化迈进[J]. 马伟.  中国人大. 2015(08)
[7]关于进一步建立健全代表建议工作机制的思考[J]. 席文启.  人大研究. 2015(04)
[8]外国议员履职面面观[J]. 林茗.  上海人大月刊. 2015(03)
[9]“大督办”破解代表建议办理困局[J]. 邬书华.  中国人大. 2015(03)
[10]加强代表建议办理工作的实践与思考[J]. 吴海涛.  天津人大. 2015(01)

硕士论文
[1]地方人大代表议案办理问题研究[D]. 赵阳.山东师范大学 2014
[2]美国议员与选民互动模式研究[D]. 李雁华.湖北大学 2013
[3]当前人大代表建议工作中存在的问题及对策研究[D]. 潘军.湘潭大学 2013
[4]人大代表制度与国外议员制度比较研究[D]. 吴周子.河南大学 2011
[5]县级人大议案建议工作研究[D]. 狄少鹏.郑州大学 2008



本文编号：2909038