政府越位与缺位：助残志愿服务“志愿失灵”的原因及对策研究
发布时间：2021-02-23 13:15
消除歧视,让残疾人真正融入社会一直以来都是我国残疾人事业发展的根本目标,志愿服务正是实现这一目标的重要途径。当前,得益于志愿精神在我国的广泛认同,志愿助残也在我国越来越趋于制度化、常态化发展,吸引着大量人才加入到志愿助残的队伍中来,在帮助残疾人就业、康复、接受教育等方面起到了积极作用。但是,由于助残志愿服务兴起晚,成长环境尚不成熟,现实中,助残志愿服务实践正面临着助残志愿服务意识不足、助残志愿服务管理失范、助残志愿服务资源供给制度缺失等“志愿失灵”问题,严重制约了助残志愿服务的健康可持续发展。按问题根源主体来看,以上种种表现的出现原因并不是单一的,结合政府行为而言,就是政府行为干预失度,也就是政府行为越位与政府行为缺位,具体表现为政府支持者、引导者、监督者、合作者角色的发挥还有待商榷,存在不同程度的干预越位和干预缺位问题。对于助残志愿服务而言,能不能持续有效地为残疾人提供优效高质的,满足残疾人个性化需求的服务,推动残疾人服务体系建设,就取决于政府这一制约因素是否会出现干预失度的情况。因此,在具体到助残志愿服务面临志愿失灵问题时,政府需要采取措施积极应对。通过更新政府观念,倡导助残理念,...
【文章来源】：武汉理工大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：79 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
助残志愿服务相关文献发表年度趋势①
39程度带有行政目的。以W区为例，2015年，国际军体理事会确定武汉市为2019年第七届世界军人运动会（后简称军运会）承办城市，此后武汉市W区大幅增加了对精神障碍类残疾人的服务购买工作。民政工作人员给予的反馈是既是为了深化落实对精神障碍类残疾人的康复、医疗救助工作，也是为了加强对精神障碍类残疾人的管理力度，为军训会营造和谐稳定的社会环境。助残社会组织负责人F的访谈也证实了这一点。助残社会组织负责人F：“过去，W区政府的采购计划是没有关于精神障碍残疾人康复医疗的，我们机构中标的精神障碍社区康复社会工作专业服务项目都是在武汉市确定为军训会承办城市以后才有的。”（2）政府过分介入助残志愿服务实践志愿者参与志愿服务的前提之一是自由自愿，但在实际的志愿服务活动，却能明显看到政府过分干涉的痕迹。通过对图4-1和图4-2①的内容分析，可以看出，W区2017年残疾人主要是需要教育（94.83%）、康复（84.59%）、就业扶贫（58.74%）以及托养服务（51.38%）等领域的公共服务，这与政府残疾人工作重点不谋而合，再加上W区助残志愿服务领域排名前三的②就是文体活动（23.91%）、义务家教（21.73%）、运动康复（13.04%），因此可以明显看出政府的引导痕迹。这既和助残队伍的服务能力有关，也与W区长期鼓励和倡导青年志愿者助残“阳光行动”等活动有密切联系，政府的决策重心影响着助残志愿组织的服务范围。图4-1W区2017年残疾人基本服务需求分析①数据来源：W区残联内部资料②此处排名不包括“其他”类的排名
40图4-2W区2017年助残志愿服务领域分析另一方面，政府还会以强制性的行政命令介入助残志愿服务实践。这一点在大型活动、赛事中体现的更为明显。如：2018年举办的湖北省第十届残疾人运动会、W区民政部门主办的公益创投大赛，为了确保充足的人力资源为活动保驾护航，在志愿者招募过程中，行政命令的志愿者动员替代了自觉自愿的志愿者参与，在短时间内聚集了大批志愿者。诚然，这种体制内的强大的动员力量可以让志愿者资源得到充分保证，确保活动的顺利进行，但是，这种通过行政命令强制志愿者投身志愿服务的方式往往不能得到长久保存，只有志愿者的行为动机是自发的、油然而生的，才利于志愿服务的可持续性。4.3助残志愿服务资源供给制度缺失在萨拉蒙教授看来，志愿制度存在固有缺陷，非营利组织往往存在自身能力不足，无法从多种渠道获得充足的志愿服务资源，并且志愿者服务的覆盖范围也有限等志愿失灵问题，因此，要格外重视对非营利组织的资源供给支持。就目前而言，资源供给制度的缺失造成的资源不足，特别是资金的有限和人才的匮乏，仍是制约W区助残志愿服务发展的主要问题。4.3.1助残志愿组织资金支持有限
【参考文献】：
期刊论文
[1]多元化残疾人体育公共服务体系构建的障碍与对策[J]. 赵志荣. 辽宁体育科技. 2018(04)
[2]志愿助残服务激励机制研究[J]. 朱颖俐. 残疾人研究. 2017(04)
[3]如何构建助残志愿服务资源网络[J]. 张鹏. 中国社会工作. 2017(07)
[4]大学生志愿助残服务常态化机制探索[J]. 李鹏,王娟. 现代特殊教育. 2016(20)
[5]大学生助残类志愿服务的德育功能研究[J]. 于凯. 科教导刊(上旬刊). 2016(07)
[6]基于助残志愿服务制度建设实践中的政府行为优化研究[J]. 陈前. 黑河学刊. 2016(03)
[7]地方政府与非营利组织互动关系研究[J]. 邵惠惠. 学理论. 2016(05)
[8]政府购买社会组织服务的理论逻辑、现实难题与路径创新[J]. 唐忠义,陈晓玲. 求实. 2016(01)
[9]大学生助残志愿服务现状分析与建议[J]. 李宏伟. 开封教育学院学报. 2015(11)
[10]我国志愿服务组织的行政化倾向及校正路径[J]. 张杰. 理论月刊. 2014(09)
博士论文
[1]公共服务购买中的政府与社会组织互动关系研究[D]. 吕纳.上海大学 2013
[2]行政化到多元化：慈善组织运作研究[D]. 赵海林.南京大学 2012
硕士论文
[1]公共治理视阈下的高校志愿者组织志愿失灵研究[D]. 亢茜.武汉理工大学 2016
[2]社会交换理论视角下社区助残志愿服务的社工介入策略研究[D]. 陈冰莹.福建师范大学 2015
[3]残疾人体育志愿者心理耗竭成因和对策[D]. 徐敏.福建师范大学 2015
[4]社会治理视阈下残疾人社会服务组织与政府关系研究[D]. 钟燕.武汉理工大学 2014
[5]残疾人服务体系建设中政府与公益组织合作途径研究[D]. 杨子仪.南京大学 2014
[6]福建省残疾人体育志愿服务组织建设的理论与实证研究[D]. 陈维亚.福建师范大学 2014
[7]志愿服务行政化倾向问题的研究[D]. 缪琛.复旦大学 2013
[8]湖南省助残福利多元化机制研究[D]. 曾泉.湖南师范大学 2012
[9]慈善组织运行和发展中政府行为问题研究[D]. 郭秀婵.长春工业大学 2011
[10]我国志愿者组织与政府合作关系研究[D]. 陈圣喆.四川大学 2007
本文编号：3047649
【文章来源】：武汉理工大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：79 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
助残志愿服务相关文献发表年度趋势①
39程度带有行政目的。以W区为例，2015年，国际军体理事会确定武汉市为2019年第七届世界军人运动会（后简称军运会）承办城市，此后武汉市W区大幅增加了对精神障碍类残疾人的服务购买工作。民政工作人员给予的反馈是既是为了深化落实对精神障碍类残疾人的康复、医疗救助工作，也是为了加强对精神障碍类残疾人的管理力度，为军训会营造和谐稳定的社会环境。助残社会组织负责人F的访谈也证实了这一点。助残社会组织负责人F：“过去，W区政府的采购计划是没有关于精神障碍残疾人康复医疗的，我们机构中标的精神障碍社区康复社会工作专业服务项目都是在武汉市确定为军训会承办城市以后才有的。”（2）政府过分介入助残志愿服务实践志愿者参与志愿服务的前提之一是自由自愿，但在实际的志愿服务活动，却能明显看到政府过分干涉的痕迹。通过对图4-1和图4-2①的内容分析，可以看出，W区2017年残疾人主要是需要教育（94.83%）、康复（84.59%）、就业扶贫（58.74%）以及托养服务（51.38%）等领域的公共服务，这与政府残疾人工作重点不谋而合，再加上W区助残志愿服务领域排名前三的②就是文体活动（23.91%）、义务家教（21.73%）、运动康复（13.04%），因此可以明显看出政府的引导痕迹。这既和助残队伍的服务能力有关，也与W区长期鼓励和倡导青年志愿者助残“阳光行动”等活动有密切联系，政府的决策重心影响着助残志愿组织的服务范围。图4-1W区2017年残疾人基本服务需求分析①数据来源：W区残联内部资料②此处排名不包括“其他”类的排名
40图4-2W区2017年助残志愿服务领域分析另一方面，政府还会以强制性的行政命令介入助残志愿服务实践。这一点在大型活动、赛事中体现的更为明显。如：2018年举办的湖北省第十届残疾人运动会、W区民政部门主办的公益创投大赛，为了确保充足的人力资源为活动保驾护航，在志愿者招募过程中，行政命令的志愿者动员替代了自觉自愿的志愿者参与，在短时间内聚集了大批志愿者。诚然，这种体制内的强大的动员力量可以让志愿者资源得到充分保证，确保活动的顺利进行，但是，这种通过行政命令强制志愿者投身志愿服务的方式往往不能得到长久保存，只有志愿者的行为动机是自发的、油然而生的，才利于志愿服务的可持续性。4.3助残志愿服务资源供给制度缺失在萨拉蒙教授看来，志愿制度存在固有缺陷，非营利组织往往存在自身能力不足，无法从多种渠道获得充足的志愿服务资源，并且志愿者服务的覆盖范围也有限等志愿失灵问题，因此，要格外重视对非营利组织的资源供给支持。就目前而言，资源供给制度的缺失造成的资源不足，特别是资金的有限和人才的匮乏，仍是制约W区助残志愿服务发展的主要问题。4.3.1助残志愿组织资金支持有限
【参考文献】：
期刊论文
[1]多元化残疾人体育公共服务体系构建的障碍与对策[J]. 赵志荣. 辽宁体育科技. 2018(04)
[2]志愿助残服务激励机制研究[J]. 朱颖俐. 残疾人研究. 2017(04)
[3]如何构建助残志愿服务资源网络[J]. 张鹏. 中国社会工作. 2017(07)
[4]大学生志愿助残服务常态化机制探索[J]. 李鹏,王娟. 现代特殊教育. 2016(20)
[5]大学生助残类志愿服务的德育功能研究[J]. 于凯. 科教导刊(上旬刊). 2016(07)
[6]基于助残志愿服务制度建设实践中的政府行为优化研究[J]. 陈前. 黑河学刊. 2016(03)
[7]地方政府与非营利组织互动关系研究[J]. 邵惠惠. 学理论. 2016(05)
[8]政府购买社会组织服务的理论逻辑、现实难题与路径创新[J]. 唐忠义,陈晓玲. 求实. 2016(01)
[9]大学生助残志愿服务现状分析与建议[J]. 李宏伟. 开封教育学院学报. 2015(11)
[10]我国志愿服务组织的行政化倾向及校正路径[J]. 张杰. 理论月刊. 2014(09)
博士论文
[1]公共服务购买中的政府与社会组织互动关系研究[D]. 吕纳.上海大学 2013
[2]行政化到多元化：慈善组织运作研究[D]. 赵海林.南京大学 2012
硕士论文
[1]公共治理视阈下的高校志愿者组织志愿失灵研究[D]. 亢茜.武汉理工大学 2016
[2]社会交换理论视角下社区助残志愿服务的社工介入策略研究[D]. 陈冰莹.福建师范大学 2015
[3]残疾人体育志愿者心理耗竭成因和对策[D]. 徐敏.福建师范大学 2015
[4]社会治理视阈下残疾人社会服务组织与政府关系研究[D]. 钟燕.武汉理工大学 2014
[5]残疾人服务体系建设中政府与公益组织合作途径研究[D]. 杨子仪.南京大学 2014
[6]福建省残疾人体育志愿服务组织建设的理论与实证研究[D]. 陈维亚.福建师范大学 2014
[7]志愿服务行政化倾向问题的研究[D]. 缪琛.复旦大学 2013
[8]湖南省助残福利多元化机制研究[D]. 曾泉.湖南师范大学 2012
[9]慈善组织运行和发展中政府行为问题研究[D]. 郭秀婵.长春工业大学 2011
[10]我国志愿者组织与政府合作关系研究[D]. 陈圣喆.四川大学 2007
本文编号：3047649
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