重庆市环评中公众有效参与的问题及对策研究
发布时间：2021-07-12 06:58
自工业化以来,人类对生态环境的影响和破坏急剧加强,造成一系列环境问题。环境影响评价是从源头削减和控制环境破坏的制度,公众参与是环境影响评价的重要环节。而近年来频发的环境群体性事件又发映出一个矛盾:环境影响评价虽通过,但公众的环境意愿却没有得到正确的、充分的表达。因而,研究和改善环境影响评价中公众有效参与的问题,具有现实意义。本论文通过抽取重庆市近5年跨数十个行业和20多个区县的100份环境影响评价报告书和20份环境影响评价报告表,分析了环境影响评价报告书中公众参与环节在执行与否、公示情况、参与对象数量、参与形式、参与对象位置分布、参与对象年龄层次、参与对象受教育程度等方面的信息,得出重庆市环评中公众参与基本情况及特征。同时,借鉴国内外对“公众有效参与”和“公众参与有效性”等相关的研究,构建重庆市环境影响评价中公众有效参与影响因素指标体系,从参与制度设计建设、公众环境能力、公众参与方法三个层面,采取环境科学与公共管理科学相结合的角度,分析制约重庆市公众有效参与的主要因素。结合上述现状调研与原因分析,提出促进环境影响评价及环境保护中公众参与的思路及对策。在参与制度设计层面,提出完善环境管理...
【文章来源】：重庆大学重庆市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：79 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
技术路线图
1绪论13业团体、其他地方组织等；B由专业技术专家组成的团体；C由政府相关部门及NGO（非政府组织）组成的团体；D以没有利益关系但有兴趣参与的公众、法人以及其他相关组织群体。这里的政府和负责环评及公众参与的监督主体的政府之间概念外延不同：负责监督的“政府”仅指政府环保部门或依法具有监督权力的政府部门，而作为公众参与对象的“政府”，则泛指所有在项目影响范围内的政府部门。②公众参与的实施流程实施公众参与的过程包括以下几种主要形式：听证会、专家意见咨询会、评审会、座谈会以及论证会等，还可以借助公共媒体向公众进行公告，开展问卷调查等。环评中公众参与的实施流程如图1.1所示。图1.1环评中公众参与的实施流程图Figure1.1Implementationflowchartofpublicparticipationinenvironmentalimpactassessment1.5.3公众参与和公众有效参与概念《环境影响评价公众参与暂行办法》于2006年3月18日开始实施，环评公众参与环节开始执行，大大发挥了公众对待建项目预期环境影响评估的积极性，以及对待建项目实际环境影响监督的主动性。新版《环境影响评价公众参与办法》，于2018年04月16日在生态环境部部务会议上审议通过，并于2018年07月16
2重庆市环评中公众参与基本情况及问题分析172重庆市环评中公众参与基本情况及问题分析2.1抽取环评报告的基本情况为分析重庆市环评中公众参与的基本情况，本论文随机抽取了2013年~2018年这五年间，由重庆市环保局以及各区县的地方环保局审批和公示的100份环评报告书和20份环评报告表。国际标准产业分类法规定的10个大类是：1）农业、狩猎业、林业和渔业；2）矿业和采石业；3）制造业；4）电力、煤气、供水业；5）建筑业；6）批发与零售业、餐馆与旅店业；7）运输业、仓储业和邮电业；8）金融业、不动产业、保险业及商业性服务业；9）社会团体、社会及个人的服务；10）不能分类的其他活动。本次抽取的100份环境影响评价报告书和20份环境影响评价报告表按照国际标准产业分类法的标准，覆盖了3）制造业、4）电力、煤气、供水业、5）建筑业、9）社会团体、社会及个人的服务和10）不能分类的其他活动这五个类别，包括电力行业、路桥建筑行业、汽车制造业、市政领域、医疗行业、环保行业、精加工行业和电镀行业等数十个具体行业。随机抽取环评报告书的行业分布情况如图2.1所示。图2.1随机抽取环评报告书的行业分布情况Figure2.1DistributionoftheindustryofrandomlyselectedEIAreports抽取环评报告中100份环境影响评价报告书覆盖2013年~2018年近五年时间段，其具体覆盖时间情况如图2.2所示：
【参考文献】：
期刊论文
[1]北京市城区居民环境意识及影响因素路径分析[J]. 和红,郝思琪,谈甜,曾巧玲,刘思园. 中国公共卫生. 2019(09)
[2]邻避冲突治理中的公众情绪引导研究[J]. 叶碧华,刘智勇. 领导科学. 2019(04)
[3]群体性事件特点及其预防机制的完善——基于重庆市124起事件的实证研究[J]. 贾焕银. 中国人民公安大学学报(社会科学版). 2018(06)
[4]高职学生环境意识调研[J]. 鲍庆忠. 智库时代. 2018(41)
[5]《公民生态环境行为准则(试行)》解读[J]. 周一博. 黑龙江生态工程职业学院学报. 2018(04)
[6]环境影响报告表适用公众参与程序研究——从“夏春官等诉东台市环保局环评行政许可案”切入[J]. 吴卫星,刘宁. 南京大学学报（哲学·人文科学·社会科学）. 2017(02)
[7]公众有效参与:一个亟须关注的议题[J]. 代凯. 理论与现代化. 2017(01)
[8]环境保护权利话语的反思——兼论中国环境法的转型[J]. 陈海嵩. 法商研究. 2015(02)
[9]广州城市治理改革的反思——以公众参与东濠涌治理为例[J]. 杨津,赵俊源,胡刚. 现代城市研究. 2015(03)
[10]环境影响评价有效性研究综述[J]. 冉庆凯,栾胜基. 生态经济. 2013(08)
博士论文
[1]我国环境保护中的公众参与制度研究[D]. 卓光俊.重庆大学 2012
[2]环境公众参与权的法律保障机制研究[D]. 王兆平.武汉大学 2011
[3]基于有效管理模型的环境影响评价公众参与有效性研究[D]. 陈昕.吉林大学 2010
硕士论文
[1]环境群体性事件协同治理对策研究[D]. 沈云帆.江西财经大学 2018
[2]环境影响评价中公众参与的有效性研究[D]. 刘晓曦.吉林大学 2016
[3]人口年龄、城乡结构与空气污染关系研究[D]. 范洪敏.辽宁大学 2015
[4]提高环境影响评价公众参与的有效性研究[D]. 张慧.上海师范大学 2015
[5]上海市环境影响评价公众参与现状调查及评价分析[D]. 倪海晨.上海师范大学 2014
[6]邻避型群体性事件的治理研究[D]. 余晔.中南大学 2014
[7]公众参与环境影响评价法律问题研究[D]. 潘广胜.山东大学 2014
[8]公路环境影响公众参与评价量化模型研究[D]. 欧阳钦.长沙理工大学 2011
[9]美国与德国环境影响评价制度中公众参与机制对比研究[D]. 王国锋.郑州大学 2010
[10]环境保护中的公众参与制度研究[D]. 王博.东北林业大学 2009
本文编号：3279445
【文章来源】：重庆大学重庆市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：79 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
技术路线图
1绪论13业团体、其他地方组织等；B由专业技术专家组成的团体；C由政府相关部门及NGO（非政府组织）组成的团体；D以没有利益关系但有兴趣参与的公众、法人以及其他相关组织群体。这里的政府和负责环评及公众参与的监督主体的政府之间概念外延不同：负责监督的“政府”仅指政府环保部门或依法具有监督权力的政府部门，而作为公众参与对象的“政府”，则泛指所有在项目影响范围内的政府部门。②公众参与的实施流程实施公众参与的过程包括以下几种主要形式：听证会、专家意见咨询会、评审会、座谈会以及论证会等，还可以借助公共媒体向公众进行公告，开展问卷调查等。环评中公众参与的实施流程如图1.1所示。图1.1环评中公众参与的实施流程图Figure1.1Implementationflowchartofpublicparticipationinenvironmentalimpactassessment1.5.3公众参与和公众有效参与概念《环境影响评价公众参与暂行办法》于2006年3月18日开始实施，环评公众参与环节开始执行，大大发挥了公众对待建项目预期环境影响评估的积极性，以及对待建项目实际环境影响监督的主动性。新版《环境影响评价公众参与办法》，于2018年04月16日在生态环境部部务会议上审议通过，并于2018年07月16
2重庆市环评中公众参与基本情况及问题分析172重庆市环评中公众参与基本情况及问题分析2.1抽取环评报告的基本情况为分析重庆市环评中公众参与的基本情况，本论文随机抽取了2013年~2018年这五年间，由重庆市环保局以及各区县的地方环保局审批和公示的100份环评报告书和20份环评报告表。国际标准产业分类法规定的10个大类是：1）农业、狩猎业、林业和渔业；2）矿业和采石业；3）制造业；4）电力、煤气、供水业；5）建筑业；6）批发与零售业、餐馆与旅店业；7）运输业、仓储业和邮电业；8）金融业、不动产业、保险业及商业性服务业；9）社会团体、社会及个人的服务；10）不能分类的其他活动。本次抽取的100份环境影响评价报告书和20份环境影响评价报告表按照国际标准产业分类法的标准，覆盖了3）制造业、4）电力、煤气、供水业、5）建筑业、9）社会团体、社会及个人的服务和10）不能分类的其他活动这五个类别，包括电力行业、路桥建筑行业、汽车制造业、市政领域、医疗行业、环保行业、精加工行业和电镀行业等数十个具体行业。随机抽取环评报告书的行业分布情况如图2.1所示。图2.1随机抽取环评报告书的行业分布情况Figure2.1DistributionoftheindustryofrandomlyselectedEIAreports抽取环评报告中100份环境影响评价报告书覆盖2013年~2018年近五年时间段，其具体覆盖时间情况如图2.2所示：
【参考文献】：
期刊论文
[1]北京市城区居民环境意识及影响因素路径分析[J]. 和红,郝思琪,谈甜,曾巧玲,刘思园. 中国公共卫生. 2019(09)
[2]邻避冲突治理中的公众情绪引导研究[J]. 叶碧华,刘智勇. 领导科学. 2019(04)
[3]群体性事件特点及其预防机制的完善——基于重庆市124起事件的实证研究[J]. 贾焕银. 中国人民公安大学学报(社会科学版). 2018(06)
[4]高职学生环境意识调研[J]. 鲍庆忠. 智库时代. 2018(41)
[5]《公民生态环境行为准则(试行)》解读[J]. 周一博. 黑龙江生态工程职业学院学报. 2018(04)
[6]环境影响报告表适用公众参与程序研究——从“夏春官等诉东台市环保局环评行政许可案”切入[J]. 吴卫星,刘宁. 南京大学学报（哲学·人文科学·社会科学）. 2017(02)
[7]公众有效参与:一个亟须关注的议题[J]. 代凯. 理论与现代化. 2017(01)
[8]环境保护权利话语的反思——兼论中国环境法的转型[J]. 陈海嵩. 法商研究. 2015(02)
[9]广州城市治理改革的反思——以公众参与东濠涌治理为例[J]. 杨津,赵俊源,胡刚. 现代城市研究. 2015(03)
[10]环境影响评价有效性研究综述[J]. 冉庆凯,栾胜基. 生态经济. 2013(08)
博士论文
[1]我国环境保护中的公众参与制度研究[D]. 卓光俊.重庆大学 2012
[2]环境公众参与权的法律保障机制研究[D]. 王兆平.武汉大学 2011
[3]基于有效管理模型的环境影响评价公众参与有效性研究[D]. 陈昕.吉林大学 2010
硕士论文
[1]环境群体性事件协同治理对策研究[D]. 沈云帆.江西财经大学 2018
[2]环境影响评价中公众参与的有效性研究[D]. 刘晓曦.吉林大学 2016
[3]人口年龄、城乡结构与空气污染关系研究[D]. 范洪敏.辽宁大学 2015
[4]提高环境影响评价公众参与的有效性研究[D]. 张慧.上海师范大学 2015
[5]上海市环境影响评价公众参与现状调查及评价分析[D]. 倪海晨.上海师范大学 2014
[6]邻避型群体性事件的治理研究[D]. 余晔.中南大学 2014
[7]公众参与环境影响评价法律问题研究[D]. 潘广胜.山东大学 2014
[8]公路环境影响公众参与评价量化模型研究[D]. 欧阳钦.长沙理工大学 2011
[9]美国与德国环境影响评价制度中公众参与机制对比研究[D]. 王国锋.郑州大学 2010
[10]环境保护中的公众参与制度研究[D]. 王博.东北林业大学 2009
本文编号：3279445
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