清代养廉银制度研究

发布时间：2021-08-15 17:28

　　雍正帝即位后,为了整顿吏治采取了各种措施,其中最值得注意的就是养廉银制度。他注意到了清朝当时官吏的腐败、地方政务的松弛与官吏的待遇微薄有很大关系,因此总结自古已有的厚禄养廉思想并结合本朝的实际情况,创造性的实施了养廉银制度。以期能够缓解国家财政紧张、官吏贪腐、社会矛盾尖锐的局面。在实施养廉银制度之前,各省的耗羡银两是由地方官员自行征收,征收数目因各地的实际情况不同而多少不一,这既是地方官吏中饱私囊的直接财源,也是上级官员们贪腐的间接财源。养廉银制度的改革重点就在于此,它将征收的耗羡率固定化,再把所收银两先缴纳布政司库,然后根据地方官吏的个人能力、辖区实际情况等因素,发放给官吏原俸禄数十倍的养廉银,极大提高了官员的收入。通过满足官员们的生活工作需求,使得他们不必使用非法手段达到目的,以期达到吏治清明、抑制贪腐的效果。养廉银制度由雍正朝首创,乾隆朝进一步完善,最终形成了一项相对系统的制度。在实践的前期确实取得了一定的效果,官吏的俸禄大幅增长之后,生活安定,办公经费得到支持,贪腐现象有所好转,在整顿纲纪,改善地方政治取得了积极的效果。但随着养廉银制度的推行日久,该制度既没有被严格的执行而逐渐... 

【文章来源】：烟台大学山东省

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
第一章 清代养廉银制度的确立和发展
    第一节 养廉银制度的立法背景
        一、国家财政入不敷出
        二、官员俸禄过低
        三、贪官污吏频出
        四、赋税征收中火耗严重
    第二节 养廉银制度的制定和推行
        一、雍正年间首推养廉银制度
        二、雍正朝之后的养廉银制度
第二章 养廉银制度的基本内容
    第一节 养廉银的经费来源
        一、耗羡归公
        二、耗羡归公的用途
        三、耗羡的征收比率
    第二节 养廉银的发放
        一、养廉银的发放方法
        二、养廉银的发放对象
        三、养廉银的发放数额
第三章 养廉银制度的利与弊
    第一节 养廉银制度的实施成效
        一、耗羡征收有所降低
        二、吏治一度见其清明
        三、朝廷库府盈余增加
    第二节 清代养廉银制度的实施弊端
        一、养廉银财源不合理
        二、官员俸禄总体不平衡
        三、制度内容僵化
        四、制度执行不力
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
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[2]俸禄与廉政史鉴[J]. 张晋藩,杨静.  国家行政学院学报. 2013(05)
[3]乾隆立法惩贪与实施之探析——对乾隆朝吏治“积疴”问题的再思考[J]. 孟姝芳.  内蒙古大学学报(哲学社会科学版). 2012(05)
[4]清代乾隆朝官员预借养廉银研究[J]. 郝英明.  求索. 2011(10)
[5]康熙朝的督抚与地方钱粮亏空[J]. 刘凤云.  清史研究. 2009(03)
[6]论耗羡归公[J]. 陈锋.  清华大学学报(哲学社会科学版). 2009(03)
[7]清朝养廉银制度及其功能弱化的原因分析[J]. 李凤鸣.  内江师范学院学报. 2004(05)
[8]火耗归公与集权低能——关于清代官僚制度的一个实证分析[J]. 刘泽刚.  现代法学. 2001(03)
[9]耗羡归公的制度化进程[J]. 董建中.  清史研究. 2000(04)
[10]清代耗羡归公起始考[J]. 董建中.  清史研究. 1999(01)



本文编号：3344982