多中心治理视角下铁岭市银州区城市社区治理问题研究

发布时间：2017-04-29 15:07

  本文关键词：多中心治理视角下铁岭市银州区城市社区治理问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：党的十八届三中全会将原有的“创新社会管理”提升为“创新社会治理”,提出必须从广大人民的根本利益出发,增进社会和谐因素,加强社会发展活力,提高社会治理水平,确保广大人民的安居乐业,社会稳固有序。社区是广大百姓参与社会生活最基本而又直接的途径,社区是社会最基层的组织,它有着与人民群众最直接的接触,第一时间反映出人民的生活状态以及各方面的需求。在党的十八届三中全会提出的创新社会治理中,社区作为最基层组织,其发挥作用不容小觑。随着生活水平的日渐提高,人们的需求呈现出多元化趋势,尤其在精神需求方面,这就要求着社区不仅要满足人们生活需求,提供良好的社区卫生环境,保持社区长治久安,还要注重为社区居民创造一个良好的人文环境,现有的社区管理方式已经无法满足广大人民对日益增长的物质精神等方面的需求。当前社区工作人员不稳定,社区自治组织得不到良好发展、社区居民参与程度低等问题日渐突出,这些问题制约着社区的发展,多中心治理理论的应用成为当前城市社区治理的首选。本文依据铁岭市银州区城市社区发展的现状,结合实地走访调查,以真实有效的数据,悉心探究了银州区社区的可评价之处及所存在问题,虽然近年来银州区城市社区治理方面取得了不小成就,但是还存在社区基础设施建设不完善、社区信息机制不健全、工作开展缺乏资金保证等问题。本文采用秩和检验对调查数据进行检验,根据秩和检验结果,居民对几项社区基础设施满意度的差异均有统计学意义,之后加入居民5个项目用二分类logistic回归分析对调查数据进行分析,得出居民不同居住时间是造成社区各项基础设施满意度低的主要人群。铁岭市银州区城市社区问题也代表了当前我国许多中小城市在城市社区治理中普遍存在的问题。本文致力于就这些问题及引发这些问题的原因进行分析。结合铁岭市银州区目前在社区治理方面的新变化和新发展,借鉴国内外城市社区治理的有效经验,提出铁岭市银州区应该采用多中心治理模式,并提出实现这一模式的若干建议。本文选取多中心治理理论为核心理论,随着公共服务的多元化发展,社区治理也不再是政府垄断公共服务这种一成不变的模式,建立政府、私人组织和第三部门等多元主体共同参与的合作供给模式是未来城市社区治理的必然选择。本篇论文从构思上看,不再是单一的政府主导下的社区治理,而是主张多中心治理,提出多元主体参与社区治理。力求充分利用政府、社会组织、第三部门、居民之间的参与,最终达到善治目的。本文首先阐述了选题的依据和意义。提出论文的创新之处。通过对国内外相关文献的梳理,找到既有研究的不足和未来问题的发展趋势。其次,以铁岭市银州区社区为例介绍其基本概况及社区治理存在的主要问题,并对其问题产生的原因进行分析。最后总结国内外城市社区治理中积累的有效经验,以全新的角度为铁岭市银州区城市社区治理提出构想及实现路径进而为我国城市社区治理提供借鉴。力图构建一个继续发挥政府的主导作用,注重社区中各治理主体的发展,社区成员参与自治为核心的多中心治理模式。
【关键词】：多中心治理 城市社区 社区治理 铁岭市银州区
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D669.3
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-10
• 1 绪论10-17
• 1.1 选题的依据及意义10-12
• 1.1.1 选题依据10-11
• 1.1.2 选题意义11-12
• 1.2 国内外研究状况综述12-14
• 1.2.1 国外研究现状12-13
• 1.2.2 国内研究现状13-14
• 1.3 主要研究思路、研究方法与结构框架14-15
• 1.3.1 研究思路14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.3.3 结构框架15
• 1.4 论文的创新与不足15-17
• 2 相关概念界定及理论基础17-24
• 2.1 相关概念界定17-19
• 2.1.1 社区与城市社区17-18
• 2.1.2 社区治理18-19
• 2.2 城市社区多中心治理相关理论19-24
• 2.2.1 新公共服务理论19-20
• 2.2.2 第三部门理论20-21
• 2.2.3 多中心治理理论21-24
• 3 铁岭市银州区城市社区治理现状及存在问题24-41
• 3.1 银州区社区基本概况24-25
• 3.2 银州区社区治理基本做法与可评价之处25-27
• 3.2.1 社区管理体制不断完善25-26
• 3.2.2 “政社互动”方案实施26
• 3.2.3 社区自治能力明显提高26-27
• 3.2.4 社区精神文明建设持续加强27
• 3.3 铁岭市银州区城市社区治理存在的主要问题27-41
• 3.3.1 社区基础设施有待提高28-37
• 3.3.2 社区信息互通机制不健全,民众参与程度低37
• 3.3.3 社区工作队伍不够稳定37-39
• 3.3.4 社区工作开展没有足够的资金保障39
• 3.3.5 居民缺乏社区活动参与热情39-41
• 4 铁岭市银州区城市社区治理存在问题的原因分析41-44
• 4.1 单中心模式下,社区服务缺乏多元化供给41-42
• 4.2 以政府为唯一中心,社区治理行政化现象普遍42
• 4.3 社区对员工待遇有待提高42
• 4.4 社区治理资金来源渠道单一42-43
• 4.5 居民对社区治理的认识存在误区43-44
• 5 国外与国内其他城市社区治理的经验与启示44-52
• 5.1 国外城市社区治理模式44-47
• 5.1.1 日本模式44-45
• 5.1.2 新加坡模式45-46
• 5.1.3 美国模式46-47
• 5.2 国内城市社区治理模式47-50
• 5.2.1 青岛模式47-48
• 5.2.2 上海模式48-49
• 5.2.3 沈阳模式49-50
• 5.3 国内外城市市区治理模式的启示50-52
• 5.3.1 增进公民参与热情50-51
• 5.3.2 发展第三部门51
• 5.3.3 注重社区服务51-52
• 6 构建银州区城市社区多中心治理模式52-59
• 6.1 继续发挥政府在社区治理中的主导作用53-55
• 6.1.1 消除压力型行政体制,转变政府职能53-54
• 6.1.2 加大财政投入,创新经费渠道54-55
• 6.1.3 全面提升工作人员素质及待遇55
• 6.2 注重社区中各治理主体的发展55-57
• 6.2.1 多元主体,理清职能定位55-56
• 6.2.2 加强社区治理中各主体之间的互动关系56-57
• 6.3 以居民参与为核心57-59
• 6.3.1 居民参与制度化规范化57-58
• 6.3.2 以社区自治组织为基础,发挥组织作用58
• 6.3.3 加强宣传教育,培养社区意识58-59
• 7 结论与启示59-61
• 参考文献61-64
• 附录64-67
• 后记67-68

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