地方人大代表参与基层社会治理的功能定位研究

发布时间：2021-08-28 23:15

　　以城市社区和乡村为主体的基层社会,扮演着居民的生活空间和国家治理的基层单位双重身份。当前社会利益主体日益复杂、矛盾日益增多。单位制瓦解后,“单位”从基层社会治理中逐渐退出,现代化的治理体系提出“多元主体参与”、“政社互嵌”、“下沉式”等治理模式,其核心观点之一是发挥公众在治理过程中的主体作用。以代表选民为主要特征的人大代表在基层社会治理中有着广泛的制度空间,可以更好的实现基层社会治理过程中的公众参与。本研究主要采用案例研究的方法,研究深圳、浙江、上海三地人大代表在参与基层社会治理方面的机制创新。以参与式治理理论和代表理论为基础,结合政治系统论“输入—转换—输出”的决策分析框架,对三地的机制创新进行分析。研究发现,人大代表参与基层社会治理主要体现在代表与民众和政府这两个行为体的互动过程中,围绕“民意”这一核心要素,人大代表的功能定位可以整合为民意吸纳、压力释放、立法推动、绩效监督四个功能。人大代表为基层社会常规民意提供了制度化的表达渠道;而针对非常规的带有矛盾冲突的民意,可以通过这个参政议政的场所来讨论如何处理并敦促矛盾的化解,发挥释放社会压力的“安全阀”功能;作为立法机关,地方人大代表... 

【文章来源】：华东师范大学上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：83 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
    第一节 问题的提出
    第二节 研究意义
    第三节 现有研究综述
    第四节 章节安排与研究方法
第二章 核心概念与理论框架的建构
    第一节 概念界定
        一、地方人大代表
        二、基层社会治理
        三、功能定位
    第二节 理论基础
        一、代表理论
        二、参与式治理
    第三节 政治系统视角下的功能分析框架
第三章 吸纳社情民意的功能
    第一节 代表联络站的深圳/温岭实践
    第二节 民意吸纳功能的合法性
        一、法理基础
        二、资源支持
        三、角色动机
    第三节 民意吸纳功能的制度保障
        一、搭建平台整合民意
        二、规范制度表达民意
        三、拓展新媒体参与渠道
        四、合理利用代表资源
第四章 释放社会压力的“安全阀”功能
    第一节 代表化解冲突的深圳/浙江实践
    第二节 基层社会压力释放的现实困境
        一、社会压力诱因增多
        二、利益诉求渠道阻滞
    第三节 压力释放功能的路径优化
        一、代表行为的制度空间
        二、事前预警：提供诉求表达渠道
        三、事中调节：建立多方对话机制
        四、事后巩固：突出代表参与实效
第五章 推动地方立法的功能
    第一节 代表推动立法的上海实践
    第二节 推动立法的制度优势
    第三节 深化立法推动功能的着力点
        一、完善社会治理领域的立法
        二、推动立法程序的民主化
        三、巩固人大立法的主体地位
第六章 监督政府绩效的功能
    第一节 强化建议办理追踪
    第二节 票决政府实事项目
    第三节 监督政府预算绩效
结语与展望
    第一节 主要研究结论与思考
        一、功能整合与均衡发展
        二、不同层级代表的功能定位
        三、加强不同参与主体的合作
    第二节 研究不足与展望
参考文献
致谢
附录



本文编号：3369415