新时代城市社区网格化联动治理的优化路径研究
发布时间：2021-10-06 16:13
党的十九届四中全会强调要完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系,加强社会治理创新,特别是构建基层社会治理的新时代格局,已经成为推动社会全面发展与整体进步的关键。面对城镇化进程的不断推进和社会治理要求的日益提高,最初由北京市在2004年提出的城市社区网格化管理已不能有效适应新时代发展需求,由此,城市社区网格化联动治理应运而生。作为对网格化管理局限突破和顺应时代发展的新时代城市社区网格化联动治理,在调动居民参与社区事务的积极性、注重社会组织作用的发挥、加强治理资源的有效协调等方面取得了巨大成效,但由于其尚处于初步探索阶段,大范围实践推广的缺失和应用效能的分散化导致了其发展面临瓶颈。由此,开展新时代城市社区网格化联动治理优化路径的研究,探索出在汲取网格化管理经验的基础上,引入治理理念,借助信息技术平台细分网格,通过基层党政建设嵌入网格,强化政府、市场、社会力量和居民间协同互动,优化基本公共服务供给制度,健全网格治理机制等方式,以构建一个“理念共生、资源整合、利益协调、信息联通、合作互信、包容发展、共治共享”的城市社区治理创新模式,进而实现城...
【文章来源】：郑州大学河南省 211工程院校
【文章页数】：85 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
新时代城市社区网格化联动治理技术路线图
新时代城市社区网格化联动治理的优化路径研究城市社区网格化联动治理的核心概念及理论基础22论是建立数据库、分析公众需求，还是优化业务流程，网格化联动治理对信息资源整合的注重与强调治理手段采用信息化技术的整体性治理理论理念一致；第二，城市社区网格化要实现联动治理的过程影响到多个主体，政府、社区、社会团体、居民等的互动合作程度与治理效果的取得紧密相关，整体性治理理论本质上便是基于多主体的协调合作，通过多个治理主体的联合来构建责任同担、利益共享、整体服务的治理网络，这与城市社区网格化联动治理对多元化主体的需求不谋而合；第三，面对网格化管理存在的各主体协调效率低下、组织结构职能不清、合作机制不完善等现实问题，城市社区网格化联动治理试图建立一套扁平高效的运行模式来协调各主体间的关系，提高治理成效；整体性治理理论强调对要素的重组和整合来全方位的打通政府、社会、公众间的关系，以构建一套涉及信任、责任、合作等方面的运行机制。因此，两者在治理功能和组织机制的实现途径上高度契合。图2-1整体性治理理论框架图（来源：根据资料自绘）2、嵌入性理论“嵌入性”仅从字义上讲，是指一个事物内生于另一个事物的现象，是事物间的联系及密切程度，而“嵌入性”的确切说法由英国经济史学家卡尔·波兰尼于19世纪40年代最先提出，他在《大转型：我们时代的政治与经济起源》中，从宏观层面分析了经济行为与社会关系的嵌入关系，特别指出经济是以一种制
新时代城市社区网格化联动治理的优化路径研究城市社区网格化联动治理的核心概念及理论基础24区是基层社会治理的基本单位，体现着社区嵌入社会的从属特征，而社区网格化管理存在的行政色彩浓厚、社区自治氛围欠缺等问题，造成了社区的脱嵌，使得社区成为行政力量进行基层管理工作的执行工具，背离了实现社区善治的最终目标和加强基层社会治理创新的发展要求，由此城市社区网格化联动治理运用嵌入性理论将政府权力、公共权威嵌入到社区的组织结构、居民关系之中，实现权力的有效执行，并通过治理理念转变，社区、社会组织和居民广泛参与，信任和沟通机制建设，注重人文关怀等方面的“应嵌”促进部门间的行动合力与多主体间的互动合作，进而达到联动互嵌、共创共享的社区治理成效，为基层社会治理创新提供新的思考路径和发展方向。图2-2嵌入性理论框架图（来源：根据资料自绘）
【参考文献】：
期刊论文
[1]新时代城市社区治理共同体的建构逻辑与实现路径[J]. 李永娜,袁校卫. 云南社会科学. 2020(01)
[2]网格化联动与城市治理“最后一公里”再造——以苏南Y社区为例[J]. 刘景琦. 中共福建省委党校学报. 2019(06)
[3]多重治理层次中的“三社联动”:基本框架、运行逻辑与发展路径[J]. 关爽. 天津行政学院学报. 2019(06)
[4]新加坡数字政府建设的实践与经验借鉴[J]. 胡税根,杨竞楠. 治理研究. 2019(06)
[5]新时代基层社会网格化联动治理实践创新——对中国特色社会治理模式的探索[J]. 叶继红,吴新星. 理论月刊. 2019(10)
[6]嵌入与联动：城市社区协商的提升路径——以北京市社区治理机制创新为例[J]. 张汉. 社会治理. 2019(08)
[7]新时代基层社会治理“三社联动”机制:理论构建、模式选择与路径优化[J]. 白福臣,李彩霞. 学习论坛. 2019(07)
[8]大数据时代“横纵联动”基层政府治理体制创新——以深圳市宝安区改革为例[J]. 丰俊功,张茜. 天津行政学院学报. 2019(04)
[9]结构性嵌入:党建引领社会治理的实现机制[J]. 许爱梅,崇维祥. 党政研究. 2019(04)
[10]共建共治共享社会治理视角下城市基层党建网格化问题研究[J]. 张恺. 山东行政学院学报. 2019(03)
博士论文
[1]网格化管理模式研究[D]. 孔营.中共中央党校 2017
[2]城市社区网格化管理研究与展望[D]. 杨海涛.吉林大学 2014
本文编号：3420344
【文章来源】：郑州大学河南省 211工程院校
【文章页数】：85 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
新时代城市社区网格化联动治理技术路线图
新时代城市社区网格化联动治理的优化路径研究城市社区网格化联动治理的核心概念及理论基础22论是建立数据库、分析公众需求，还是优化业务流程，网格化联动治理对信息资源整合的注重与强调治理手段采用信息化技术的整体性治理理论理念一致；第二，城市社区网格化要实现联动治理的过程影响到多个主体，政府、社区、社会团体、居民等的互动合作程度与治理效果的取得紧密相关，整体性治理理论本质上便是基于多主体的协调合作，通过多个治理主体的联合来构建责任同担、利益共享、整体服务的治理网络，这与城市社区网格化联动治理对多元化主体的需求不谋而合；第三，面对网格化管理存在的各主体协调效率低下、组织结构职能不清、合作机制不完善等现实问题，城市社区网格化联动治理试图建立一套扁平高效的运行模式来协调各主体间的关系，提高治理成效；整体性治理理论强调对要素的重组和整合来全方位的打通政府、社会、公众间的关系，以构建一套涉及信任、责任、合作等方面的运行机制。因此，两者在治理功能和组织机制的实现途径上高度契合。图2-1整体性治理理论框架图（来源：根据资料自绘）2、嵌入性理论“嵌入性”仅从字义上讲，是指一个事物内生于另一个事物的现象，是事物间的联系及密切程度，而“嵌入性”的确切说法由英国经济史学家卡尔·波兰尼于19世纪40年代最先提出，他在《大转型：我们时代的政治与经济起源》中，从宏观层面分析了经济行为与社会关系的嵌入关系，特别指出经济是以一种制
新时代城市社区网格化联动治理的优化路径研究城市社区网格化联动治理的核心概念及理论基础24区是基层社会治理的基本单位，体现着社区嵌入社会的从属特征，而社区网格化管理存在的行政色彩浓厚、社区自治氛围欠缺等问题，造成了社区的脱嵌，使得社区成为行政力量进行基层管理工作的执行工具，背离了实现社区善治的最终目标和加强基层社会治理创新的发展要求，由此城市社区网格化联动治理运用嵌入性理论将政府权力、公共权威嵌入到社区的组织结构、居民关系之中，实现权力的有效执行，并通过治理理念转变，社区、社会组织和居民广泛参与，信任和沟通机制建设，注重人文关怀等方面的“应嵌”促进部门间的行动合力与多主体间的互动合作，进而达到联动互嵌、共创共享的社区治理成效，为基层社会治理创新提供新的思考路径和发展方向。图2-2嵌入性理论框架图（来源：根据资料自绘）
【参考文献】：
期刊论文
[1]新时代城市社区治理共同体的建构逻辑与实现路径[J]. 李永娜,袁校卫. 云南社会科学. 2020(01)
[2]网格化联动与城市治理“最后一公里”再造——以苏南Y社区为例[J]. 刘景琦. 中共福建省委党校学报. 2019(06)
[3]多重治理层次中的“三社联动”:基本框架、运行逻辑与发展路径[J]. 关爽. 天津行政学院学报. 2019(06)
[4]新加坡数字政府建设的实践与经验借鉴[J]. 胡税根,杨竞楠. 治理研究. 2019(06)
[5]新时代基层社会网格化联动治理实践创新——对中国特色社会治理模式的探索[J]. 叶继红,吴新星. 理论月刊. 2019(10)
[6]嵌入与联动：城市社区协商的提升路径——以北京市社区治理机制创新为例[J]. 张汉. 社会治理. 2019(08)
[7]新时代基层社会治理“三社联动”机制:理论构建、模式选择与路径优化[J]. 白福臣,李彩霞. 学习论坛. 2019(07)
[8]大数据时代“横纵联动”基层政府治理体制创新——以深圳市宝安区改革为例[J]. 丰俊功,张茜. 天津行政学院学报. 2019(04)
[9]结构性嵌入:党建引领社会治理的实现机制[J]. 许爱梅,崇维祥. 党政研究. 2019(04)
[10]共建共治共享社会治理视角下城市基层党建网格化问题研究[J]. 张恺. 山东行政学院学报. 2019(03)
博士论文
[1]网格化管理模式研究[D]. 孔营.中共中央党校 2017
[2]城市社区网格化管理研究与展望[D]. 杨海涛.吉林大学 2014
本文编号：3420344
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