基于系统动力学的养老PPP项目政府补偿机制研究
发布时间：2021-11-15 23:10
目前,中国人口老龄化的问题已经迫在眉睫,高效专业的养老机构是解决老龄化问题的有效途径。为加快养老机构的建设、合理配置资源、提高运营效率缓解供求矛盾,政府将PPP模式与社会养老体系相结合,在全国各地兴办起了养老PPP项目。2014年以来,政府部门也发布多项政策文件鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式推进养老服务业供给侧结构性改革,加快养老服务业培育与发展。但是,养老机构具有社会公益性且是微利行业,服务定价费用较低,运营收入无法完全覆盖项目建设和运营成本。另外,在特许期内也可能会发生实现无法预料到的意外事件导致私人部门难以实现盈利。因此,如果要维持项目的正常运营,政府就应该通过一定的形式给予私人部门相应的补偿。科学合理的政府补偿机制不仅能吸引并激励社会资本参与到养老PPP项目中,而且能够促进养老机构提高运营绩效和资源利用效率,最大程度地满足老年群体对于养老机构的迫切需求。首先,本文在回顾文献的基础上,分析了养老PPP项目和政府补偿的内涵,对政府补偿机制中的补偿资金来源和补偿方式的问题进行了论述,并且列举了当前机制中广泛存在的问题与不足,主要是测算方法不规范与补偿效率低下的问题。其次,进...
【文章来源】：昆明理工大学云南省
【文章页数】：68 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
论文结构框架图
昆明理工大学硕士学位论文基于系统动力学的养老PPP项目政府补偿机制研究13图2.1根据私人部门参与不同的分类结构图2.1.3养老PPP模式内涵与特点参照前文对PPP模式的定义，本文定义养老PPP模式是指为缓解财政紧张问题，政府与投资实力、运营管理等方面能力较强的社会资本方签订特许权协议，借助社会资本方在养老机构基础建设、养老基金运作和养老产品提供与服务方面的专业化经验，从而形成一种“利益共享、风险互担”的合作伙伴关系。总结养老PPP项目的基本特点有：属于集多种、多专业于一身的复杂项目，参与主体通常包括政府部门、社会投资者、参与公众、PPP项目公司（SPV）、金融机构、保险公司和其他参与主体等。考虑到相关参与方的关系及职责错综复杂，而且其参加PPP项目的利益需求也有所不同，因此明确参与方在不同时期内的职能和利益需求也是PPP项目能够顺利实施的前提。另外，根据养老服务行业的特点，经常采用政府付费、使用者付费、可行性缺口补助和开发性资源补偿相结合的回报机制。（1）参与方利益需求多元化在PPP融资模式中，社会资本和政府部门的共同目标是以更少的资源耗费换取数量更多且质量更优的公共产品或服务。与其他PPP项目类似的是，养老PPP模式也有数量较多的参与主体，除了政府、社会投资者、参与公众，还有PPP项目公司、金融机构、保险公司、施工单位、材料供应商等。他们的关系错综复杂，且利益需求是存在差异的。社会投资者的目的是获得经济收益；政府部门的目的除了转变自身管理职能还能够获得社会效益，如提高养老服务的供给效率和质量、增加社会福利性等；参与方目标的差异会对
昆明理工大学硕士学位论文基于系统动力学的养老PPP项目政府补偿机制研究19（3）建立SD模型。将分别绘制的各子系统的系统流图按照系统结构进行规范组合，构成整个系统的流图，明确各变量的属性，编写系统中线性以及非线性函数方程规范模型。（4）计算机模拟与测试。在计算机软件环境下进行模拟，检验模型的真实性与有效性，分析模拟结果。从中可知整体构造差误及不足之处，及时进行修改和调整，或是重建模型，使模型更真实地反映现实状况。（5）政策分析。根据对各方案及政策措施模拟所得的结果和数据进行统计、分析、预测，从中选定最优化方案，提出相应的意见与建议。明确建模目的确定系统边界绘制因果关系图、SD流图制定方案政策分析计算机模拟与测试构造函数关系式，建立模型是否需要修改调整是否图2.5系统动力学建模流程2.3.4系统动力学软件介绍系统动力学的普遍应用少不了计算机软件的支撑，使用软件进行模拟可以减少人工计算的繁琐复杂，提高效率，也可以非常有效地避免人为的主观识别。最早是在50年代末期出现的DYNAMO计算机模拟语言，之后随着计算机技术的发展和普及，系统动力学软件也逐渐增多，有了Vensim、iThink、STELLA、Powersim、Goldsim、Flexsim等等。Vensim软件由美国Ventana公司研发并推入市场，是一种可视化建模工具，具有丰富的功能集，它不仅能直观展示系统模型、模拟系统行为，而且能对模型模拟结果进行分析和优化，为学生和专业人士提供了各种好处。Vensim软件主要有四种版本分别是Vensim
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国市场化生态补偿机制的立法问题研究[J]. 刘晓莉. 吉林大学社会科学学报. 2019(01)
[2]养老服务PPP项目财政运营补贴“进入—退出”机制设计——基于长春市的项目数据[J]. 武萍,周卉,邢衍. 社会保障研究. 2018(05)
[3]PPP模式下我国养老服务投入的经济适应性研究[J]. 康蕊,江华,George Leeson. 经济问题探索. 2018(09)
[4]基于风险偏好的城市轨道交通PPP项目补偿机制研究[J]. 刘峰,袁竞峰,郭莉. 项目管理技术. 2018(08)
[5]政府和社会资本合作（PPP）项目补贴模式比较研究——基于城市轨道交通PPP项目实践[J]. 徐成彬. 宏观经济研究. 2018(05)
[6]促进PPP模式发展的财政政策研究[J]. 朱若然,李晓霞,赵宏远. 宏观经济研究. 2017(12)
[7]考虑投资倾向的PPP项目资本结构优化[J]. 叶晓甦,张德琴,石世英,傅晓. 财会月刊. 2017(32)
[8]公益性PPP项目特许期与政府补贴机制设计[J]. 王卓甫,侯嫚嫚,丁继勇. 科技管理研究. 2017(18)
[9]不完全契约视角下PPP项目政府补偿机制研究[J]. 张硕宇,任志涛,胡欣. 项目管理技术. 2017(08)
[10]PPP模式下建筑垃圾资源化处理项目风险分担模型研究[J]. 刘红勇,袁梦婷,吴之路,段园园. 科技进步与对策. 2017(09)
本文编号：3497687
【文章来源】：昆明理工大学云南省
【文章页数】：68 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
论文结构框架图
昆明理工大学硕士学位论文基于系统动力学的养老PPP项目政府补偿机制研究13图2.1根据私人部门参与不同的分类结构图2.1.3养老PPP模式内涵与特点参照前文对PPP模式的定义，本文定义养老PPP模式是指为缓解财政紧张问题，政府与投资实力、运营管理等方面能力较强的社会资本方签订特许权协议，借助社会资本方在养老机构基础建设、养老基金运作和养老产品提供与服务方面的专业化经验，从而形成一种“利益共享、风险互担”的合作伙伴关系。总结养老PPP项目的基本特点有：属于集多种、多专业于一身的复杂项目，参与主体通常包括政府部门、社会投资者、参与公众、PPP项目公司（SPV）、金融机构、保险公司和其他参与主体等。考虑到相关参与方的关系及职责错综复杂，而且其参加PPP项目的利益需求也有所不同，因此明确参与方在不同时期内的职能和利益需求也是PPP项目能够顺利实施的前提。另外，根据养老服务行业的特点，经常采用政府付费、使用者付费、可行性缺口补助和开发性资源补偿相结合的回报机制。（1）参与方利益需求多元化在PPP融资模式中，社会资本和政府部门的共同目标是以更少的资源耗费换取数量更多且质量更优的公共产品或服务。与其他PPP项目类似的是，养老PPP模式也有数量较多的参与主体，除了政府、社会投资者、参与公众，还有PPP项目公司、金融机构、保险公司、施工单位、材料供应商等。他们的关系错综复杂，且利益需求是存在差异的。社会投资者的目的是获得经济收益；政府部门的目的除了转变自身管理职能还能够获得社会效益，如提高养老服务的供给效率和质量、增加社会福利性等；参与方目标的差异会对
昆明理工大学硕士学位论文基于系统动力学的养老PPP项目政府补偿机制研究19（3）建立SD模型。将分别绘制的各子系统的系统流图按照系统结构进行规范组合，构成整个系统的流图，明确各变量的属性，编写系统中线性以及非线性函数方程规范模型。（4）计算机模拟与测试。在计算机软件环境下进行模拟，检验模型的真实性与有效性，分析模拟结果。从中可知整体构造差误及不足之处，及时进行修改和调整，或是重建模型，使模型更真实地反映现实状况。（5）政策分析。根据对各方案及政策措施模拟所得的结果和数据进行统计、分析、预测，从中选定最优化方案，提出相应的意见与建议。明确建模目的确定系统边界绘制因果关系图、SD流图制定方案政策分析计算机模拟与测试构造函数关系式，建立模型是否需要修改调整是否图2.5系统动力学建模流程2.3.4系统动力学软件介绍系统动力学的普遍应用少不了计算机软件的支撑，使用软件进行模拟可以减少人工计算的繁琐复杂，提高效率，也可以非常有效地避免人为的主观识别。最早是在50年代末期出现的DYNAMO计算机模拟语言，之后随着计算机技术的发展和普及，系统动力学软件也逐渐增多，有了Vensim、iThink、STELLA、Powersim、Goldsim、Flexsim等等。Vensim软件由美国Ventana公司研发并推入市场，是一种可视化建模工具，具有丰富的功能集，它不仅能直观展示系统模型、模拟系统行为，而且能对模型模拟结果进行分析和优化，为学生和专业人士提供了各种好处。Vensim软件主要有四种版本分别是Vensim
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国市场化生态补偿机制的立法问题研究[J]. 刘晓莉. 吉林大学社会科学学报. 2019(01)
[2]养老服务PPP项目财政运营补贴“进入—退出”机制设计——基于长春市的项目数据[J]. 武萍,周卉,邢衍. 社会保障研究. 2018(05)
[3]PPP模式下我国养老服务投入的经济适应性研究[J]. 康蕊,江华,George Leeson. 经济问题探索. 2018(09)
[4]基于风险偏好的城市轨道交通PPP项目补偿机制研究[J]. 刘峰,袁竞峰,郭莉. 项目管理技术. 2018(08)
[5]政府和社会资本合作（PPP）项目补贴模式比较研究——基于城市轨道交通PPP项目实践[J]. 徐成彬. 宏观经济研究. 2018(05)
[6]促进PPP模式发展的财政政策研究[J]. 朱若然,李晓霞,赵宏远. 宏观经济研究. 2017(12)
[7]考虑投资倾向的PPP项目资本结构优化[J]. 叶晓甦,张德琴,石世英,傅晓. 财会月刊. 2017(32)
[8]公益性PPP项目特许期与政府补贴机制设计[J]. 王卓甫,侯嫚嫚,丁继勇. 科技管理研究. 2017(18)
[9]不完全契约视角下PPP项目政府补偿机制研究[J]. 张硕宇,任志涛,胡欣. 项目管理技术. 2017(08)
[10]PPP模式下建筑垃圾资源化处理项目风险分担模型研究[J]. 刘红勇,袁梦婷,吴之路,段园园. 科技进步与对策. 2017(09)
本文编号：3497687
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