北京市机构养老服务PPP模式研究 ——以朝阳区第二社会福利中心养老项目为例

发布时间：2022-01-10 13:49

　　近年来北京市老龄化趋势愈发严重,北京市面临的养老问题也越来越迫切,除居家养老和社区养老外还有相当一部分老年人选择机构养老,尤其是高龄、失智、失能老人,而现实是养老机构服务质量、数量不足以及政府财力等问题。而近年来PPP模式在我国公共基础设施领域不断实践,越来越多的省市将社会资本引入养老领域,PPP模式被认为是能够解决上述问题的方法之一。北京市政府也一直鼓励社会资本参与机构养老服务,近年来也出现了许多PPP养老项目,本文以北京市第一家PPP养老机构——朝阳区第二社会福利中心养老项目即恭和老年公寓项目为例进行个案研究,对恭和老年公寓的项目概况、操作流程、运行机制等进行调研,发现恭和老年公寓取得了一些成效,例如激励机制和服务管理方式创新、建立风控体制合理分担风险、引入独立第三方监管、基于平等的政府履约管理及价格调整机制等,但同时也存在政府方与社会资本方缺乏有效的沟通机制、医养结合尚未取得突破、监管难度大和缺乏公众参与机制等问题,本文针对恭和老年公寓存在的以上问题,立足政府、运营机构、社会等各方面,提出强化区民政局契约精神、完善PPP项目法律、构建多层次的机构养老服务、创新PPP养老模式及构建... 

【文章来源】：北京化工大学北京市 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：61 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图２－２物有所值分析流程图??Ｆｉｇ?２－２?Ｆｌｏｗｃｈａｒｔ?ｏｆ?ｖａｌｕｅ?ａｎａｌｙｓｉｓ??２．４．１定性评价法??

?北京化工大学硕士研究生学位论文???首先朝阳区政府发起朝阳二福的ＰＰＰ项目，采用公开竞标的方式，乐成和其他几??家养老机构等一起参与竞标，最终乐成中标并与朝阳区民政局签订ＰＰＰ协议，并注册??成立民办非企业单位恭和老年公寓，为养老对象提供服务，区民政局对恭和老年公寓??进行补贴，并且社会各界都可以对恭和老年公寓进行监督，其中最主要的是区民政局??委托第三方评估机构微邦对恭和老年公寓进行监管评价，微邦作为第三方评估机构通??过对恭和老年公寓进行调查评估，定期向区民政局提供相关评价意见。另外，联席会、??行业监管机构、一般监管部门、社会公众等相关主体都可以利用自身的优势和从自身??的角度对恭和老年公寓进行监督。??签订ＰＰ＾Ｊ？办议????区民政局府方）＾——????？Ｉ乐成养老（社会资本方）??｜｜＾??贾?）恭和??—ＪＬ?＼??社会公众１?｜联席会｜?｜行业监管机构、一般监管部门??图２－３朝阳区第二社会福利中心ＰＰＰ运行方式图??Ｆｉｇ?２－３?Ｅｒｆｕ?ＰＰＰ?ｏｐｅｒａｔｉｏｎ?ｍｏｄｅ??２．５．２交易结构：投资回报机制／股权结构／价格机制??２．５．２．１．回报机制??由于恭和老年公寓己注册成为民办非企业，因此其回报机制为通过使用者付费和??政府补贴实现运营，同时还有基本管理费（根据年度综合评价）和绩效奖励。??２．５．２．２．资本结构／股权结构??政府投资１９１４５．４５万元完成主体建设，社会资本投资２７０９．７１万元，其中建设管??理信息系统、采购和建设运营设备投资约１６６８．９９万元，流动资金１０４０．７２万元。合??１９??

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3580822