常州市武进区湖塘镇网格化管理中的问题与对策研究
发布时间：2022-01-21 09:19
改革开放以后,我国的城市化进程不断加快,外来人口的快速增加和城市规模的逐步扩张使城市管理的难度显著提升,传统的管理模式逐渐被“网格化”城市管理新模式所取代。作为创新社会管理的重要举措,网格化管理有利于转变政府职能,增强服务效能,促进社会和谐稳定,解决了许多传统管理模式无法解决的问题。常州市武进区湖塘镇自2018年初开始了网格化管理,初步实现了网格化管理的落实,并取得了较好的成效。但是,湖塘镇网格化管理仍存在着基层社区负担过重、社会力量参与不充分、运行方式不成熟、队伍建设不充分等一系列问题。产生这些问题的原因主要有中心城区的特殊性、社会资本发育不足、党建引领作用不够强、改革措施不到位、管理体系落后。建议湖塘镇从整合行政资源建立制度保障、探索党建引领下的多元治理、加强网格化资源共享、完善配套措施等几个方面进行完善。该论文有图3幅,表4个,参考文献53篇。
【文章来源】：中国矿业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：63 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
武进区与湖塘镇网格数、人口数对比
公共管理硕士专业学位论文26图3-2湖塘镇基础网格管理队伍分析Figure3-2AnalysisofbasicgridadministrationteaminHutangtown如上图所示，湖塘镇网格化管理队伍中网格长、专职网格员、网格志愿者及联络员的文化程度相对比较高，年龄层次比较合理。兼职网格员由于以楼道长、居民组长为主，年龄大，文化层次偏低，因此，部分兼职网格员并不能承担起协助网格内信息采集、问题排查和矛盾调处等工作，参与网格化管理的积极性不高。同时，全镇176个基础网格总共只有360名登记在册的网格志愿者，这个数量明显低于实际需要。笔者在走访湖塘镇多个社区中了解到，有部分网格员对网格化管理工作的认知仅限于完成任务，缺乏主动服务的意识，工作成效流于表面。根据武进区网格化管理工作的要求，专职网格员，每天上午、下午要分别到网格内巡查走访一次，城市社区每次不少于1.5个小时，农村社区每次不少于1小时，每天的轨迹不少于1公里。每个网格平均每月采集上报的有效服务管理事项不低于80条；每个网格平均每月对特殊人群、重点群体等的服务记录不低于80条。因此，有部分专职网格员仅以此为工作目标，在网格内走访的过程中并没有深入居民内部发现问题、解决问题，而是把网格化管理当成是普通条线工作处理，服务意识不强，服务质量不高。
由下图可知,湖塘镇作为武进区中心城区,专属网格总数约占武进区总数的48.3%,而平均每个基础网格中的常住人口数约是武进区平均数的2.5倍。这些数据充分说明了湖塘镇人口多,基数大,基层社会治理难度大,社区网格化管理的工作量和工作压力必然要远超其他乡镇。从湖塘镇层面来看,经过近几年简政放权,各职能部门在落实权力下放的同时,把大量自身部门职责的行政工作“下放”到社区,大大增加了社区的负担。上级各部门、各条线的工作,最终都要靠基层来落实,而镇级各部门在布置工作的时候,自然而然就将工作交由社区来完成。各部门通过与社区签订各类责任状,以“属地管理”原则将责任分解到社区头上,并通过各项考核指标为社区戴上“紧箍咒”。有调查结果显示,社区居委会有80%以上的工作来源于基层政府和上级部门下派的行政性工作。湖塘镇每个基础网格配备一个专职网格员,均由社区工作人员兼任。除了承担网格区域内的大量工作外,社区工作人员通常还分管多个条线工作。俗话说“上面千条线,下面一根针”,基层工作平台多、数据多、报表多、台账多,加上新增的网格化社会治理工作,基层工作人员压力巨大,难以统筹兼顾。
【参考文献】：
期刊论文
[1]美国地方政府治理的特点及问题[J]. 郑德洛. 中国矿业大学学报(社会科学版). 2020(01)
[2]我国城市社区“网格化管理”建设:国家治理现代化在基层的创新——以广州市越秀区为例[J]. 孙涛,韩清颖. 华东经济管理. 2019(05)
[3]南京仙林“网格化+”:从管理到治理[J]. 钱再见. 决策. 2019(Z1)
[4]社区去行政化:主要模式及其运作逻辑——基于全国的经验观察与分析[J]. 陈鹏. 学习与实践. 2018(02)
[5]上海社会治理创新中网格化管理跟踪研究[J]. 严俊,林伟挚. 科学发展. 2017(11)
[6]社区治理主体差异对社会工作嵌入的影响研究——以南京市3个不同类型社区为例[J]. 刘畅. 中国矿业大学学报(社会科学版). 2017(04)
[7]社区治理理论视角下我国城市居民委员会的角色重塑[J]. 庄晓惠,郝佳欣. 广西社会科学. 2016(11)
[8]新时期我国网格化管理研究综述[J]. 朱崇羿. 农村经济与科技. 2016(03)
[9]网格化管理的实践困扰[J]. 何瑞文. 苏州大学学报(哲学社会科学版). 2016(01)
[10]国外治理理论研究:进程与争鸣[J]. 田凯,黄金. 政治学研究. 2015(06)
博士论文
[1]城市社区网格化管理研究与展望[D]. 杨海涛.吉林大学 2014
硕士论文
[1]南京市仙林街道网格化治理研究[D]. 陈阳.南京大学 2017
[2]政府治理视角下沈阳市全面推行城市社区网格化管理问题研究[D]. 樊璐.沈阳师范大学 2016
[3]深圳市龙岗区社区网格化管理问题研究[D]. 陈雄辉.华中师范大学 2015
[4]宜昌市社区网格化管理研究[D]. 汪豪杰.华中师范大学 2014
本文编号：3599999
【文章来源】：中国矿业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：63 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
武进区与湖塘镇网格数、人口数对比
公共管理硕士专业学位论文26图3-2湖塘镇基础网格管理队伍分析Figure3-2AnalysisofbasicgridadministrationteaminHutangtown如上图所示，湖塘镇网格化管理队伍中网格长、专职网格员、网格志愿者及联络员的文化程度相对比较高，年龄层次比较合理。兼职网格员由于以楼道长、居民组长为主，年龄大，文化层次偏低，因此，部分兼职网格员并不能承担起协助网格内信息采集、问题排查和矛盾调处等工作，参与网格化管理的积极性不高。同时，全镇176个基础网格总共只有360名登记在册的网格志愿者，这个数量明显低于实际需要。笔者在走访湖塘镇多个社区中了解到，有部分网格员对网格化管理工作的认知仅限于完成任务，缺乏主动服务的意识，工作成效流于表面。根据武进区网格化管理工作的要求，专职网格员，每天上午、下午要分别到网格内巡查走访一次，城市社区每次不少于1.5个小时，农村社区每次不少于1小时，每天的轨迹不少于1公里。每个网格平均每月采集上报的有效服务管理事项不低于80条；每个网格平均每月对特殊人群、重点群体等的服务记录不低于80条。因此，有部分专职网格员仅以此为工作目标，在网格内走访的过程中并没有深入居民内部发现问题、解决问题，而是把网格化管理当成是普通条线工作处理，服务意识不强，服务质量不高。
由下图可知,湖塘镇作为武进区中心城区,专属网格总数约占武进区总数的48.3%,而平均每个基础网格中的常住人口数约是武进区平均数的2.5倍。这些数据充分说明了湖塘镇人口多,基数大,基层社会治理难度大,社区网格化管理的工作量和工作压力必然要远超其他乡镇。从湖塘镇层面来看,经过近几年简政放权,各职能部门在落实权力下放的同时,把大量自身部门职责的行政工作“下放”到社区,大大增加了社区的负担。上级各部门、各条线的工作,最终都要靠基层来落实,而镇级各部门在布置工作的时候,自然而然就将工作交由社区来完成。各部门通过与社区签订各类责任状,以“属地管理”原则将责任分解到社区头上,并通过各项考核指标为社区戴上“紧箍咒”。有调查结果显示,社区居委会有80%以上的工作来源于基层政府和上级部门下派的行政性工作。湖塘镇每个基础网格配备一个专职网格员,均由社区工作人员兼任。除了承担网格区域内的大量工作外,社区工作人员通常还分管多个条线工作。俗话说“上面千条线,下面一根针”,基层工作平台多、数据多、报表多、台账多,加上新增的网格化社会治理工作,基层工作人员压力巨大,难以统筹兼顾。
【参考文献】：
期刊论文
[1]美国地方政府治理的特点及问题[J]. 郑德洛. 中国矿业大学学报(社会科学版). 2020(01)
[2]我国城市社区“网格化管理”建设:国家治理现代化在基层的创新——以广州市越秀区为例[J]. 孙涛,韩清颖. 华东经济管理. 2019(05)
[3]南京仙林“网格化+”:从管理到治理[J]. 钱再见. 决策. 2019(Z1)
[4]社区去行政化:主要模式及其运作逻辑——基于全国的经验观察与分析[J]. 陈鹏. 学习与实践. 2018(02)
[5]上海社会治理创新中网格化管理跟踪研究[J]. 严俊,林伟挚. 科学发展. 2017(11)
[6]社区治理主体差异对社会工作嵌入的影响研究——以南京市3个不同类型社区为例[J]. 刘畅. 中国矿业大学学报(社会科学版). 2017(04)
[7]社区治理理论视角下我国城市居民委员会的角色重塑[J]. 庄晓惠,郝佳欣. 广西社会科学. 2016(11)
[8]新时期我国网格化管理研究综述[J]. 朱崇羿. 农村经济与科技. 2016(03)
[9]网格化管理的实践困扰[J]. 何瑞文. 苏州大学学报(哲学社会科学版). 2016(01)
[10]国外治理理论研究:进程与争鸣[J]. 田凯,黄金. 政治学研究. 2015(06)
博士论文
[1]城市社区网格化管理研究与展望[D]. 杨海涛.吉林大学 2014
硕士论文
[1]南京市仙林街道网格化治理研究[D]. 陈阳.南京大学 2017
[2]政府治理视角下沈阳市全面推行城市社区网格化管理问题研究[D]. 樊璐.沈阳师范大学 2016
[3]深圳市龙岗区社区网格化管理问题研究[D]. 陈雄辉.华中师范大学 2015
[4]宜昌市社区网格化管理研究[D]. 汪豪杰.华中师范大学 2014
本文编号：3599999
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