广州城市治理中的“公咨委”实践研究

发布时间：2017-06-01 15:19

  本文关键词：广州城市治理中的“公咨委”实践研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：传统的城市管理,是通过行政命令的形式对城市公共事务进行单向的一元管理;而随着城市化不断推进,城市公共事务不断增加,各种“城市病”问题日益显现,单向的管理模式已无法适应城市社会发展需求。引入公众参与城市治理成为趋势。广州对公众参与城市治理的探索与改革,走在全国前列。同德围片区改造是其经典案例,通过建立首个城市片区治理的民间咨询监督机构——同德围地区综合整治工作咨询监督委员会(公咨委),推动广泛有效的公众参与,顺利实现了区域整合与治理。同德围片区治理改造成功之后,“公咨委”迅速在广州铺开,然而,在后续治理案例中,“公咨委”发挥的作用却未达到预期的效果。本文通过对广州城市治理中“公咨委”实践的研究,认为身份定位不清、委员构成不合理、参与范围受限、运行机制缺陷、公众参与程度不足、政府有意限制等因素是“公咨委”的失效之因。本研究认为,转变政府职能、加强公众参与制度建设、培育公众参与意愿与能力、完善公咨委内部管理,是完善“公咨委”制度深化公众参与的可行对策。
【关键词】：城市治理 公众参与 公咨委 广州
【学位授予单位】：暨南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630;D621.5
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-7
• 1 绪论7-19
• 1.1 选题背景及意义7-10
• 1.2 文献综述10-14
• 1.3 理论基础14-15
• 1.4 核心概念15-17
• 1.5 研究方法与思路17-18
• 1.6 创新点18-19
• 2 “公咨委”在广州城市治理中的缘起与发展19-28
• 2.1 广州公众参与城市治理的背景情况19-20
• 2.2“公咨委”的缘起20-24
• 2.3“公咨委”的发展24-26
• 2.4“公咨委”的运行特点26-27
• 2.5 小结27-28
• 3 “公咨委”在广州城市治理中的失效问题28-34
• 3.1 与公众互动不足29-30
• 3.2 参与流于形式30-32
• 3.3 信息反馈失真32-34
• 4 “公咨委”失效的原因分析34-44
• 4.1 身份定位不清36-37
• 4.2 委员构成不合理37-39
• 4.3 参与范围受限39-40
• 4.4 运行机制存在缺陷40
• 4.5 公众参与程度不够40-42
• 4.6 政府对公众参与的限制42-44
• 5 完善“公咨委”制度深化公众参与的对策建议44-49
• 5.1 转变政府职能45
• 5.2 加强公众参与制度保障45-46
• 5.3 培育公众参与意愿与能力46-47
• 5.4 完善公咨委内部建设与管理47-49
• 6 结论及讨论49-50
• 参考文献50-52
• 附录52-58
• 1 访谈提纲52-54
• 2 论文中引用人物访谈记录表54-55
• 3 东濠涌中北段（二期）综合整治工程公众咨询监督委员会议事规则55-58
• 致谢58

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