人大预算修正制度的完善

发布时间：2017-06-11 07:08

  本文关键词：人大预算修正制度的完善，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国法律并没有明确赋予全国人大预算修正权,原因在于人大会议初审中人大代表参与度不高,大会会审会期有限,在缺乏专业的财政知识的前提下,人大很难提出预算修正案。与我国预算修正制度空缺情况不同,西方国家将预算修正制度发展为有限预算修正、无限修正和协商修正模式,这将对我国预算修正制度的构建有着现实的借鉴意义。由于地方实践中曾数次出现本级预算草案被否决,却无法规指导后续操作程序问题,迫使地方加快建立预算修正制度。然而仅有四分之一的省级预算监督条例有所提及,且操作性差。地方实践中预算修正案的内容简单,无修改方案,但是首例预算修正案的通过及“参与式”预算修正制度告捷的经验,引导着地方预算修正制度的不断完善。由于预算修正制度的迫切需求与制度设置空白相矛盾,完善预算修正制度亟不可待。构建预算草案分项表决制度,加快预算修正权的立法建设,明确预算修正权的权限范围,同时坚持不懈构建预算修正制度,建立完整的预算修正案提出、审议、表决程序。
【关键词】：预算法 预算修正权 人大制度
【学位授予单位】：广东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D622
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-8
• 引言8-9
• 第一章 预算修正制度的概述9-19
• 第一节 预算修正权的性质9-11
• 一、预算修正权的界定9-11
• 二、预算修正权与其他相似权力区分11
• 第二节 国外预算修正制度的介绍11-19
• 一、国外预算修正制度的发展背景12-14
• 二、国外预算修正制度的发展模式14-19
• 第二章 全国人大预算修正制度的缺失19-26
• 第一节 人大是否享有预算修正权的争议19-23
• 一、法律缺乏明确的具体规定19-20
• 二、学者对预算审批权的解读不同20-22
• 三、人大享有预算修正权22-23
• 第二节 预算修正制度难以确立的原因23-26
• 一、全国人大审议预算草案时间有限23-24
• 二、人大代表难以提出专业化修正案24-26
• 第三章 预算修正制度的地方实践26-40
• 第一节 地方预算修正制度具体发展26-33
• 一、地方预算修正制度的发展原因26-27
• 二、地方预算修正制度的法律框架27-33
• 第二节 对完善人大预算修正制度的意义33-40
• 一、地方人大行使预算修正权的典型经验33-38
• 二、地方预算修正实践的不足38-39
• 三、地方实践的亮点:引入参与式预算修正39-40
• 第四章 人大预算修正制度的完善建议40-45
• 第一节 完善预算修正制度的立法规定40-42
• 一、构建预算分项表决制度40-41
• 二、明确预算修正权的权限41-42
• 第二节 对预算修正权具体程序的设置建议42-45
• 一、构建预算修正提出程序42-43
• 二、规范预算修正审议程序43
• 三、完善预算修正表决程序43-45
• 参考文献45-47
• 结语47-48
• 致谢48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 刘剑文;;宪政下的公共财政与预算[J];河南省政法管理干部学院学报;2007年03期

2 白志刚;;关于完善人大对政府预算审查监督制度体系的构想[J];学术交流;2006年07期

3 王世涛,安体富;预算的法律控制——兼论《预算法》的修改[J];财贸经济;2005年06期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 王淑杰;政府预算的立法监督模式研究[D];中央财经大学;2008年

中国硕士学位论文全文数据库 前4条

1 樊迪;人大预算修正权实施困境研究[D];上海交通大学;2013年

2 王鹏程;我国人大财政监督制度研究[D];山西大学;2009年

3 刘涛文;中国人大预算审批权与预算法治建设研究[D];湖南大学;2009年

4 彭俊卿;论预算修正权[D];湖南师范大学;2008年

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本文编号：441026