民国云南怒江地区政治制度研究

发布时间：2017-07-03 04:16

  本文关键词：民国云南怒江地区政治制度研究

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【摘要】：清末民初,由于怒江传统制度自身内部的局限和矛盾,阻碍着怒江经济社会的进一步发展,以及英缅政府对西南边疆进行武装入侵和文化渗透,外界边疆危机日益加深,而在传统制度统治下的怒江无法自行解决自身的诸多矛盾和有效应对外部挑战。正是在这种背景下,民国初年,为了保卫边疆经营怒江,云南军都督府组织了“怒俅殖边”活动。民元开辟之后,政府在怒江地区逐渐建立起一套系统的与内地县级机构在形式上基本一致的过渡性流官政权组织设治局,对当地传统的土司制度和村社社会组织制度则采取保留和利用的策略,通过国家的力量将怒江传统的土司制度和村落公社社会组织制度纳入到国家统一的行政管理体系内,使得民国怒江的政治制度呈现出新旧杂糅和土流并治的特点。民国初年是怒江地区传统政治制度转犁的开端。民国怒江设治局相继完成从军事职能到行政职能的转变：设治局机构的精密化和专门化；公共管理职能的延展；设治组织机构的膨胀；设治局机构的规范化和运作的程序化等历史演变进程,标志着怒江设治局制度走向成熟。一方面满足了怒江地区社会经济发展的制度性要求,另一方面导致了机构规模膨胀的负面结果。首先导致设治局财政困难,入不敷出；其次使得设治局难以在地方发展建设方面投入资金,阻碍怒江社会经济的进一步发展；最后随着设治局财政入不敷出,苛捐杂税层出不穷,使得当地并不发达的经济雪上加霜,更加重了普通民众的经济负担。二十世纪四十年代是怒江地区政治制度近代化发展的重要时期,并且具体变现为设治局权力管理职能的延展；组织机构的规范化和行政运作的程序化：开始司法现代化的进程；建立基层党组织出现党政并存：建立国民参政议政机构等。民国怒江政治制度近代化为当地经济社会发展提供了制度性保障,但是总体表现为发展缓慢滞后并存在很大缺陷。国共内战后期,随着国民党军队败相显露,统治日薄西山,在怒江地区代表国民党政权的设治局由于缺乏强有力国家政权的支持,政治权威也逐渐衰落：设治局存在着制度性缺陷；设治局的官员腐败使设治局逐步丧失其在当地民众中的支持,侵蚀设治局在当地的政治权威和统治合法性；设治局财政入不敷出濒临崩溃：当地青年知识分子革命化与中共党组织建立；地方民族精英阶层的离心离德：当地社会秩序的混乱无序进一步加剧设治局权威的丧失。这些因素导致和加速民国怒江政治制度的崩溃瓦解,经过“兰坪建党,以党建军,以党建政”以及兰坪武装起义和碧江、福贡、贡山设治局的和平解放之后,怒江地区的设治局全部停止工作,建立起以中国共产党滇西北工作委员会为领导核心,滇西北人民行政专员公署为政府组织,碧江、福贡、贡山、泸水和兰坪五个县人民政府为基层政权组织的新的政治结构。同时,随着怒江解放,怒江地区的世袭土司和基层保甲制度也被完全废除,完成历史遗留问题改土归流,怒江政治制度现代化转型的历程继续进行,而民国怒江政治制度则随着怒江地区民国时代的结束,最终退出了历史舞台。
【关键词】：民国时期 怒江地区 土司 设治局 基层党组织
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D693.2
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 绪论9-14
• 第一章 清末民初怒江地区政治制度转型14-41
• 第一节 民国建立之前怒江地区的传统制度14-24
• 一、村落公社社会组织制度15-18
• 二、怒江传统土司制度18-21
• 三、喇嘛寺区域性政教合一制度21-24
• 第二节 清末民初怒江政治制度转型的原因24-30
• 一、清末民初怒江政治制度转型的内部原因24-28
• 二、清末民初怒江政治制度转型的外部原因28-30
• 第三节 清末民初怒江政治制度转型的过程30-40
• 一、清末怒江地区的早期设治活动30-32
• 二、国家地方行政组织的初步设立32-36
• 三、国家地方行政组织的正式设立36-37
• 四、民初怒江传统政治制度的转型37-40
• 本章小结40-41
• 第二章 民国怒江地区政治制度41-72
• 第一节 民国时期土司制度41-48
• 一、任命与承袭41-42
• 二、行政文职人员42-43
• 三、司法管理43-44
• 四、土司武装44-45
• 五、乡村基层管理45-46
• 六、财政税赋46-48
• 第二节 民国时期设治局制度48-62
• 一、设治局的制度化演变49-56
• 二、设治局的财政与税务56-62
• 第三节 民国时期司法组织机构与司法现代化62-65
• 一、司法机构建立与司法现代化62-63
• 二、司法组织机构的积极作用63-65
• 三、司法组织机构的缺陷65
• 第四节 民国时期国民党区党部65-71
• 一、各区党部的建立65-66
• 二、各区党部的主要活动66-68
• 三、各区党部的局限68-71
• 本章小结71-72
• 第三章 民国怒江地区政治制度的瓦解72-84
• 第一节 民国怒江地区政治制度瓦解的原因72-79
• 一、设治局的制度缺陷72
• 二、设治局的官员腐败72-74
• 三、设治局的日渐式微74-76
• 四、青年知识分子革命化与中共党组织建立76-79
• 第二节 民国怒江地区政治制度瓦解的过程79-83
• 一、兰坪武装起义79-80
• 二、碧江、福贡、贡山设治局和平解放80-83
• 本章小结83-84
• 结论84-87
• 参考文献87-91
• 致谢91

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1 郭宇廷;元江之南 阳刚之气[N];中国县域经济报;2013年

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1 颉博洋;民国云南怒江地区政治制度研究[D];云南大学;2016年

2 周浩;民国时期云南省怒江边四区设治局初探[D];中央民族大学;2003年

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本文编号：512357