国务院在行政与立法关系中的职能定位——以行政保留为理论分析的视角

发布时间：2017-08-08 17:01

  本文关键词：国务院在行政与立法关系中的职能定位——以行政保留为理论分析的视角

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【摘要】：国务院在国家权力秩序中的定位,关涉行政与立法的关系命题。传统上学界一般仅针对国务院的性质与地位展开研究,将其性质界定为执行机关,将其地位界定为最高行政机关。以性质定位代替职能定位,很容易让人产生误解,且不利于准确地了解和把握国务院在现行宪法架构下的职能定位。只有将其放置在立法与行政的关系当中,才能准确把握它的职能定位。在现行宪法架构下,立法与行政之间并非"完全依附"的关系,而是"分工与协作"的关系。虽然国务院在性质上属于"执行机关",但在职能上它并非绝对意义上的"执行机关",而是"执行机关"和享有一定自主法规范制定权限的"行政机关"。在此宪法架构下,可引入行政保留的理论和制度设计,重构我国行政与立法之间的权限配置秩序。
【作者单位】： 青岛大学法学院;
【关键词】： 国务院 性质定位 职能定位 法律保留 行政保留
【基金】：国家社科基金项目“行政保留比较研究”(14BFX031)
【分类号】：D922.1;D623
【正文快照】： ——以行政保留为理论分析的视角一、引言众所周知,良法之治乃法治(rule of law)的核心要义。一般认为,制定良好的法律通常仰赖代议制民主制度予以实现,也即通常所说的,法律的正当性来自民主原则。然而,从根本上来说,民主仅是一种政治的运作方式,并不能全然落实法的正义价值。

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本文编号：641029