设区的市地方立法权限的明细化

发布时间：2017-08-14 13:21

  本文关键词：设区的市地方立法权限的明细化

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【摘要】：2015年3月15日,第十二届全国人民代表大会第三次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》,授权所有设区的市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项拥有地方立法权,但其表述并没有具体明确限定哪些内容,这引起理论界和实务界的广泛关注与争论。本文旨在从《立法法》文本出发,对设区的市人大及其常委立法权限进行明细化的分析,以便于人们清楚地认识设区的市人大及其常委会制定地方性法规的权限,避免地方立法的重复、虚化和地方保护主义的固化,促进国家治理能力的现代化。设区的市地方立法权限的明细化,应当遵守符合宪政体制、发挥两个积极性、符合政令统一和符合事物影响范围的原则,从立法内容、形式和效力、时间、条件等方面进行明确界定,并通过法律解释制度、立法批准程序、违宪审查制度加以保障。这样才能使设区的市地方立法权得到准确的行使和落实。
【关键词】：设区的市 立法权限 明细化 地方性法规
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D624;D927
【目录】：

• 中文提要4-5
• Abstract5-8
• 序言8-10
• 一、设区的市地方立法权的涵义10-13
• （一）立法权和立法权限10-11
• 1. 立法权10
• 2. 立法权限10-11
• （二）地方立法权的含义11
• （三）设区的市地方立法权的含义11-13
• 二、设区的市地方立法权限明细化的意义13-18
• （一）有利于避免重复立法13-14
• （二）有利于防止地方立法的虚化14-15
• （三）有利于防止地方保护主义15-16
• （四）有利于国家治理能力的现代化16-18
• 三、设区的市地方立法权限明细化遵循的原则18-24
• （一）符合宪政体制原则18-20
• 1. 符合我国人大制度的要求18
• 2. 符合我国的法律位阶体系18-20
• （二）发挥两个积极性原则20-21
• 1. 充分发挥地方的积极性20-21
• 2. 充分发挥中央的积极性21
• （三）符合政令统一原则21-22
• （四）符合事物影响范围原则22-24
• 四、设区的市地方立法权限明细化的内容24-32
• （一）立法内容的明细化24-25
• （二）立法形式和效力的明细化25-29
• 1. 设区的市地方性法规同省级地方性法规、法律的区别26
• 2. 设区的市人大制定地方性法规同其常委会制定的地方性法规的区别26-28
• 3. 设区的市地方性法规同设区的市政府制定的规章的区别28
• 4. 设区的市地方性法规同党组织文件的区别28-29
• （三）立法时间和条件的明细化29-32
• 1. 立法时间的明细化29
• 2. 立法条件的明细化29-32
• 五、设区的市地方立法权限明细化的程序途径32-37
• （一）落实法律解释制度32-33
• （二）落实地方立法的批准程序33-36
• 1. 批准审查的原则34-35
• 2. 批准的时间35-36
• （三）激发我国违宪审查程序36-37
• 余论37-38
• 参考文献38-41
• 攻读学位期间本人公开发表的论文41-42
• 后记42-43

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本文编号：672880