我国邻避设施决策中公众参与模式研究

发布时间：2017-08-20 18:37

  本文关键词：我国邻避设施决策中公众参与模式研究

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【摘要】：近年来,我国经济的发展和城市人口膨胀直接导致城市规模的急速扩张,带来了能源不足、“垃圾围城”、化工产品供需不平衡等重大难题。我国为此迅速兴建了一系列公共设施,而与之对应的对城市公共设施的合理规划却相对滞后。由此引发的群体性事件的频繁爆发,使我国陷入了“中国式邻避怪圈”。归其深层原因,首先是政府在决策前无法及时获知公众的需求,其次公众也不能及时得到即将建于家门前的邻避设施的重要信息。公民从个体反抗到群体抗议是一个逐渐发酵的过程,主要解决办法之一就是引入公众参与模式,防止极端抗议形式的出现。通过对文献和理论的梳理本文发现,现有研究缺乏对邻避设施决策中的公众参与模式的探讨,理论研究缺乏对公众参与制度保障和回馈机制的研究。因此本文使用多案例研究方法选取并分析了厦门、北京、台湾的三个地区的典型邻避案例,探讨了邻避设施决策中公众参与的困境与模式。探寻案例中出现邻避问题的主要原因并完善和补充现有理论,同时通过对案例的对比分析总结出我国公众参与邻避设施决策的特点与不足,得到适用于我国国情的邻避设施决策的公众参与模式。本研究认为,邻避冲突的起源是公民对于居住环境、财产安全等的保护,以及对知情权、环境权等的维护,是一个关于“小家”的问题。本研究建议我国公共管理者能在规避和解决邻避问题的过程中逐步完善我国的公众参与机制,并且提高公众参与公共事务决策的“大家”意识,为公众主动参与政策决策提供参考依据。从更长远的眼光来看,邻避设施决策中公众参与机制的健全,也可为其他决策领域的公众参与机制提供可借鉴的模式。
【关键词】：邻避设施 邻避冲突 公众参与 参与模式
【学位授予单位】：大连理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D621.5
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 绪论10-20
• 1.1 研究背景以及研究意义10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 文献综述11-17
• 1.2.1 邻避设施的概念及相关研究11-14
• 1.2.2 公众参与的概念及相关研究14-16
• 1.2.3 公众参与模式的研究16-17
• 1.2.4 小结17
• 1.3 研究内容、目标、技术路线17-20
• 1.3.1 研究内容17-18
• 1.3.2 研究目标18
• 1.3.3 研究方法和技术路线18-20
• 2 理论分析与研究框架20-29
• 2.1 邻避设施决策引入公众参与的必要性20-21
• 2.2 基于托马斯有效决策模型的公众参与的理论分析21-27
• 2.2.1 公众参与范围21-22
• 2.2.2 公众参与形式与途径22-26
• 2.2.3 公众参与保障26-27
• 2.3 理论研究框架的提出27-29
• 3 案例回顾29-36
• 3.1 多案例选取29
• 3.2 厦门PX事件29-31
• 3.2.1 背景29-30
• 3.2.2 反对与冲突阶段30
• 3.2.3 公众参与阶段30-31
• 3.2.4 结果及出现的问题31
• 3.3 阿苏卫垃圾焚烧发电厂案例31-33
• 3.3.1 背景32
• 3.3.2 冲突阶段32-33
• 3.3.3 公众参与的引入33
• 3.3.4 结果33
• 3.4 台湾反国光石化案例33-36
• 3.4.1 背景34
• 3.4.2 公众参与阶段34-36
• 4 邻避设施决策中公众参与模式分析36-46
• 4.1 案例中邻避冲突的特点36-37
• 4.2 公众参与的范围37-39
• 4.2.1 识别参与主体37-38
• 4.2.2 引入公众参与的过程分析38-39
• 4.3 公众参与的形式与途径39-42
• 4.3.1 参与形式选择39-40
• 4.3.2 参与途径40-42
• 4.4 公众参与的保障42-44
• 4.4.1 制度保障42-43
• 4.4.2 非制度保障43-44
• 4.5 案例分析总结与公众参与模式的提出44-46
• 5 我国邻避设施决策中公众参与的对策建议46-49
• 5.1 在决策设计阶段自上而下地识别参与主体46
• 5.2 参与阶段采取混合型参与形式以及多样化参与途径46-47
• 5.3 完善公众参与的制度和非制度建设47-48
• 5.4 以公众利益作为衡量公众参与质量的标尺48-49
• 结论49-51
• 参考文献51-55
• 附录A 2007年以来我国邻避冲突事件的比较分析55-56
• 附录B 2007年至2015年我国反PX项目群体性事件的比较分析56
• 附录C 2007年至2014年我国垃圾焚烧项目群体性事件的比较分析56-58
• 附录D 国光石化案环评期间的相关会议汇总58-63
• 攻读硕士学位期间发表学术论文情况63-64
• 致谢64-65

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本文编号：708284