社会主义协商民主制度嵌入决策程序论析

发布时间：2017-08-25 16:19

  本文关键词：社会主义协商民主制度嵌入决策程序论析

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【摘要】：在当代中国民主政治发展的宏大布局中,协商制度的系统建构既承接人民政协的已有制度资源,又顺应新时期加快发展协商民主的变革趋势,在政治体系中所占据位置、所扮演角色独特而鲜明。自“社会主义协商民主制度”的概念经党的十八大首次明确后,在理论探讨和实践拓展的两个层面,协商制度开始加快向更广、更深层次延伸。推动社会主义协商民主“广泛、多层、制度化”发展,实际正是要关照日益复杂的经济、社会发展形势,回应在发展过程中凸显出的诸多现实问题,紧扣关乎国计民生的政策决策行为。尤其是将协商与决策积极融合,促成协商对于决策行为的有效、合理介入,协商本身并非目的,落点在于经过协商制度的规范作用能够制定出合乎公共利益实现的良好政策。协商制度有效嵌入决策过程对于推进决策科学化、民主化而言至关重要。无论国家层面的宏观决策,还是局部地区的一定范围的公共政策,都直接或间接牵涉到民众利益,某项决策是否科学、民主,从本质来讲会极大程度影响到社会公众切身利益的保障与否。影响决策过程的因素有很多,社会主义协商民主制度作为正在形成中的渐趋稳定的政治制度形态存在全方位介入决策过程的可能性。本论文正是要尝试探讨协商制度有效嵌入决策过程的产生动因、生成条件、发展现状和系统制度安排,尝试拓宽社会主义协商民主研究的角度和范围。对于具体各章节的结构分布,也遵循上述逻辑脉络,即经过引言和基本理论概述后,从第三章开始详细展开论文阐发,第三章论述协商制度嵌入决策程序的产生动因与生成条件,解释为什么要将协商制度嵌入到决策程序中以及二者相融合的条件,第四章分析协商制度嵌入决策程序的实践现状,在这里包括已经积累的成功经验和面临的困境及成因,第五章阐述嵌入的系统制度安排。遵循上述行文逻辑,疏通结构脉络,事实上是为整体论析奠定基调。随着改革进程的深化,协商民主理论的中国化解读和创新还需要继续推进,在深刻理解十八大之后的国内外形势的基础上,协商民主研究应当注入新的思考,将关注点放在协商制度对决策程序的嵌入这一论题上就是一种尝试。
【关键词】：社会主义 协商民主 制度 决策程序
【学位授予单位】：中共吉林省委党校
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D621
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-8
• 引言8-15
• 一、问题提出8-9
• 二、研究现状9-12
• （一）国外研究现状9-11
• （二）国内研究现状11-12
• 三、研究目标与意义12-15
• 第一章 社会主义协商民主制度与决策程序理论概述15-24
• 一、社会主义协商民主制度概述15-19
• （一）中西协商民主理论对“协商民主”概念的解释15-17
• （二）社会主义协商民主制度的历史脉络17-19
• 二、决策程序概述19-24
• （一）政策内涵及分类19-21
• （二）决策程序21-24
• 第二章 社会主义协商民主制度嵌入决策程序的契合原因与生成条件24-33
• 一、协商制度嵌入决策程序的契合原因24-30
• （一）协商于决策程序前端：民主实质的内在要求24-26
• （二）协商于决策程序中端：共识意见的有效达成26-28
• （三）协商于决策程序后端：最优方案的规范合法28-30
• 二、协商制度嵌入决策程序的生成条件30-33
• （一）协商制度的系统分层为嵌入决策提供基础要件30-31
• （二）决策程序的过程性使协商嵌入机制的实现成为可能31-32
• （三）公共性的决策事务是融合协商制度和决策程序的载体32-33
• 第三章 社会主义协商民主制度嵌入决策程序的实践现状33-39
• 一、协商制度嵌入决策程序的现有进展33-35
• （一）人民政协的民主协商传统持续影响决策过程33-34
• （二）对西方协商思想与实务的批判性借鉴34-35
• 二、决策程序中的协商制度嵌入困境及成因35-39
• （一）决策程序中的协商制度嵌入困境35-37
• （二）协商制度嵌入决策程序存在困境的成因37-39
• 第四章 社会主义协商民主制度嵌入决策程序的对策分析39-50
• 一、合理控制协商成本，保障协商嵌入决策的连续性40-42
• （一）精简协商流程，保留核心步骤40-41
• （二）强化调研作为协商关键环节的汇集意见作用41-42
• 二、密切联动协商机制，建构协商嵌入决策的系统性42-46
• （一）协商机制在纵向层级上对决策的分别嵌入42-45
• （二）纵向嵌入机制的联动融合45-46
• 三、着力提升协商能力，补齐基层协商决策的短板46-50
• （一）培育公民有序参与决策的协商文化47-48
• （二）拓宽公民协商能力提升的实践通道48-50
• 结论50-51
• 参考文献51-55
• 后记55-57
• 在学期间公开发表论文及著作情况57

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本文编号：737429