县域科层组织规则与农村网格化管理悖论——以长三角北翼江县为例

发布时间：2017-10-05 10:39

  本文关键词：县域科层组织规则与农村网格化管理悖论——以长三角北翼江县为例

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【摘要】：撤村并组后,村庄社会和地理空间扩张,利益主体和利益诉求增多,而村干部数量却同步减少,国家主导的农村网格化管理手段试图解决人少事多的问题,从而达到管控全方位、服务精细化的目的。但从县域基层实际来看,农村网格化管理并未有效整合科层组织之间分割的资源和降低基层治理成本,存在着"准村干部"式的参与和科层组织转嫁行政任务相促进的悖论。这种悖论形成的逻辑是科层组织除了GDP增长的政绩目标之外,还有非经济增长的政绩目标追求。为此,他们把城市网格化管理方式简单复制到农村地区,且以管控为实质目的,使村级组织承担了更多自上而下的行政任务,最终产生"行政吸纳社会"现象,导致网格化管理目标与手段偏离、科层组织价值取向与民众实际需求之间出现错位等后果。
【作者单位】： 华东理工大学社会学系;华东理工大学中国城乡发展研究中心;
【关键词】： 科层组织规则 社会空间 网格化管理 非经济型政绩
【基金】：国家社科基金重大项目“构建全民共建共享的社会治理格局研究:聚焦人口流入型地区”(项目号:15ZDC007)的前期研究成果
【分类号】：D422.6;D669.3
【正文快照】： 1文献回顾与研究问题三个层面或方式:身体治理、技术治理上述研究呈现了网格化管理方式中共十八届三中全会提出,要“以和德行治理”[5]。其中,技术治理依赖科在不同区域、不同实践的丰富性和多面网格化管理、社会化服务为方向,健全技手段的渗透和控制。网格化管理借助性,集中

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1 O·奥兹拉克;陈思;;拉丁美洲的政策与政权[J];国际社会科学杂志(中文版);1987年02期

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本文编号：976346