美国公务员制度的改革及启示

发布时间：2017-05-24 10:07

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【摘要】： 美国是世界上公务员制度比较完备的国家之一,其公务员制度的建立从1883年《彭德尔顿法》颁布算起已经有一百多年的历史。随着时代条件发生巨大变化,美国的公务员制度也出现了一些问题,如繁琐的职位分类,过于复杂的雇用程序,重资历的职务晋升等,使这一制度缺乏灵活性、趋于僵化。20世纪80年代以来,受“新公共管理运动”的影响,美国联邦政府的公务员制度进行了一系列的改革并取得了一定成效,其主要措施有下放管理权限、实行弹性管理、改进绩效管理等,这些改革措施反映了西方国家公务员制度改革和发展的一些趋势。我国年轻的公务员制度只有十几年的历史,处于与西方国家相同的国际背景下,面对新一轮变革的挑战,又受到国内政治、经济体制改革的驱动,再加上制度自身的缺陷,急需进一步改革完善。因此,如何立足国情,有选择地借鉴美国公务员制度变革的基本举措,得出本土化的有中国特色的公务员制度改革完善之路,便是本文力图解决的问题。 本文第一部分对公务员制度相关概念进行了阐释,并分析了西方公务员制度的基本特征。第二部分简要介绍了美国公务员制度的形成过程。第三部分20世纪70年代以来美国政府公务员制度的改革的背景、原则、内容进行了分析,并对其改革的特点和动因进行了总结。第四部分简要指出了当前我国公务员制度所面临的挑战。第五部分利用行政生态学的有关理论对美国改革举措的适用性进行了分析,研究了中国与美国行政生态环境方面的差异,指出不能盲目照搬美国的改革经验,应该立足我国实际,有选择地借鉴美国公务员制度改革的经验。第六部分从完善激励机制、加强能力建设、加强道德建设等方面提出了完善我国公务员制度的几点建议。
【关键词】：公务员 公务员制度 人力资源 行政生态学
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：D630.3;D771.2
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 0 前言9-15
• 0.1 选题依据9-10
• 0.2 研究目的10
• 0.3 相关研究现状10-13
• 0.3.1 国外相关研究现状10-11
• 0.3.2 国内相关研究现状11-13
• 0.4 研究方法13-14
• 0.5 主要创新点与不足14-15
• 1 公务员及公务员制度15-19
• 1.1 公务员的概念和范围15-16
• 1.2 公务员制度的概念16-17
• 1.3 公务员制度的核心价值与基本特征17-19
• 2 美国公务员制度的形成和发展19-23
• 2.1 前功绩制时期(1789-1883)19
• 2.2 功绩制的建立及发展(1883-1978)19-22
• 2.2.1 功绩制的确立和扩展阶段20
• 2.2.2 人事行政开始阶段20-21
• 2.2.3 从行政到管理阶段21-22
• 2.3 进一步改革时期22-23
• 3 美国现代公务员制度的改革23-39
• 3.1 美国现代公务员制度改革过程23-34
• 3.1.1 卡特政府的改革23-25
• 3.1.2 里根政府和布什政府的改革25-26
• 3.1.3 重塑政府运动中的公务员制度改革26-30
• 3.1.4 小布什政府的改革30-34
• 3.2 美国现代公务员制度改革的特点34-35
• 3.3 美国现代公务员制度改革的动因35-39
• 3.3.1 外部环境的挑战35-37
• 3.3.2 制度自身的困境37-39
• 4 当前我国公务员制度面临的挑战39-42
• 4.1 市场经济体制的发展完善是公务员制度改革的根本原因39-40
• 4.2 政治—行政体制改革的深化是公务员制度改革的重要原因40
• 4.3 加入WTO是公务员制度改革的外部原因40-41
• 4.4 制度自身缺陷是公务员制度改革的直接动因41-42
• 5 美国公务员制度改革的经验借鉴42-50
• 5.1 对行政生态学理论的再认识42-44
• 5.1.1 行政生态学理论介绍42-43
• 5.1.2 公务员制度与行政生态环境的关系43-44
• 5.2 美国改革举措的适应性分析44-46
• 5.3 我国公务员制度改革的方向46-50
• 5.3.1 营造良好的行政生态环境46-47
• 5.3.2 完善公务员各项管理制度47
• 5.3.3 借鉴发达国家公务员制度改革的经验47-48
• 5.3.4 维护中国公务员制度的核心价值48
• 5.3.5 应处理好几种关系48-50
• 6 完善和创新我国公务员制度的对策50-62
• 6.1 完善公务员流动机制50-52
• 6.1.1 完善公务员录入机制50
• 6.1.2 完善公务员退出机制50-51
• 6.1.3 完善公务员内部交流机制51-52
• 6.2 完善公务员激励机制52-54
• 6.2.1 完善公务员考核制度52-53
• 6.2.2 完善职位分类制度53
• 6.2.3 改革公务员工资制度53-54
• 6.2.4 注重精神激励54
• 6.3 加强公务员能力建设54-58
• 6.3.1 建立科学的能力评估体系55
• 6.3.2 完善公务员培训机制55-57
• 6.3.3 注重公务员职业生涯管理57-58
• 6.4 加强公务员道德建设58-62
• 6.4.1 推进公务员道德建设法制化58-59
• 6.4.2 完善监督和责任追究机制59-60
• 6.4.3 加强公务员的思想道德教育60
• 6.4.4 加强行政文化建设60-62
• 参考文献62-64
• 致谢64-65
• 个人简历65
• 发表的学术论文65

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：390441