越南承天顺化省富汪县开发式扶贫的现状及其对策分析

发布时间：2017-08-27 05:43

  本文关键词：越南承天顺化省富汪县开发式扶贫的现状及其对策分析

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【摘要】：目前,开发式扶贫模式被越南政府在全国各地采纳和实施,并取得了一定的成效,这证明了开发式扶贫模式对于越南的实用性。“开发式扶贫”模式主要支持和鼓励贫困地区和贫困人口的自我发展,通过鼓励贫困人口发挥自身的主动性,通过合理利用当地的自然资源优势,从而改善其自身的生活条件。作为全国最贫困的地区之一,越南顺化省富汪县正在积极实践这种模式,并取得了初步的成效,对贫困地区和贫困人口带来了许多好处。然而,随着社会经济的发展,当地的投资环境和市场结构也发生了相应的变化,富汪县“开发式扶贫”的过程中也逐渐出现了许多问题和新的挑战。 结合贫困问题的相关概念和越南贫困的评价标准,通过对承天顺化省富汪县扶贫工作的现状分析后发现,富汪县贫困现状主要表现为多数贫困村地处边远交通不方便、县内许多地区没有企业也没有集体经济、纯农户贫困发生率高于非农户和兼农户和返贫率非常高等特点。究其原因,自然条件恶劣对贫困群众生活和生产带来很多困难和损失,加上基础设施薄弱,贫困人口文化素质低,没有经过职业科技培训,贫困地区资源利用率低,工业落后,缺乏发展导向而导致富汪县的贫困。 为摆脱贫困现状,富汪县主要采取了五种做法推进“开发式扶贫”模式：一是整村推进扶贫方针,主要分析村级对于该县社会、经济、文化进行全面建设。在教育、文化、卫生和人民思想等领域中进行共同发展,同时改善人民生活中的条件,如供水,供电,交通运输、通讯等；二是小额信贷扶贫方针,对扶贫工作带来许多积极的作用,对贫困户提供资金投入,满足其生产的条件,实施稻种价补贴,支持农民加强深耕工作,克服自然灾害所造成的损害；三是科技扶贫方针,在富汪县贫困户生产过程中利用科学技术来发展,提高农民市场意识,引导贫困人口掌握科学技术,接触外界,采用和推广普及先进科技,提高农产品的数量和质量；四是劳务输出方针,给富汪县贫困人口更多就业机会,不少人劳务输出之后已经提高技能及知识,国外劳务输出者还掌握了一门外语,认识到努力工作脱贫致富的科学性,他们利用在外面领会到的经验和知识带回来开始在县里开展多样的先进的事业；五是旅游扶贫方针,利用旅游资源条件比较好的富汪县贫困地区和多方支持下进行开发旅游扶贫方式,通过推进旅游发展来改善富汪县贫困地区经济条件。 从此,富汪县扶贫工作中取得了许多成效,贫困人口减少,贫困率下降,其生活环境得到了改善,大部分扶贫指标计划都完成。虽然取得了以上的成效,但富汪县“开发式扶贫”的过程中还是逐渐出现了新的问题和挑战,中央政策复杂限制富汪县开发式扶贫,富汪县干部人才选拔和使用工作仍存在能力、素质、水平、道德低下的现象,同时还存在扶贫资金使用率低,贷款拖欠现象发生率高,贷款期间不合理,小额信贷工作中的腐败现象,劳务输出扶贫的管理工作等问题。 基于以上分析,为摆脱富汪县开发式扶贫存在的困境,可以从以下几个方面进行改进：一是要坚持以人为本、以提高生产效率为主导,提高贫困群众的文化素质及就业能力,加强人才培养、干部队伍建设,推进贫困地区的生产技术创新；二是基础设施建设和相关机制的完善,加强富汪县基础设施建设,健全小额信贷扶贫管理体制,完善旅游扶贫发展机制,建立完善的劳务输出系统；三是加大各级政府对扶贫工作管理和监督的力度,加强各级政府部门与贫困群众的沟通,推进行政管理科学化改革,确保扶贫资金使用到位,完善扶贫项目管理系统,采取管理措施防止返贫现象发生。 本文已全面研究和分析承天顺化省富汪县开发式扶贫模式,深入分析扶贫原因,提出可行性的解决方案,以实现富汪县的脱贫致富,最终为越南其他地区推行开放式扶贫提供借鉴和参考。
【关键词】：越南承天顺化省富汪县 开发式扶贫 对策
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D733.3
【目录】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-9
• 目录9-11
• 一、引言11-18
• (一) 选题背景与研究意义11-13
• 1. 课题的来源11-12
• 2. 课题研究的目的及意义12-13
• (二) 国内外研究现状13-17
• 1. 国外的研究现状13-14
• 2. 国内的研究现状14-17
• (三) 论文的研究方法17-18
• 二、贫困相关概念的界定与研究的理论基础18-24
• (一) 贫困的概念18-19
• (二) 贫困问题有关的概念19
• (三) 贫困评价标准19-22
• (四) 开发式扶贫概念22
• (五) 越南党政扶贫途径的理论22-24
• 三、富汪县开发式扶贫的实践24-32
• (一) 富汪县贫困情况24-27
• 1. 富汪县概况24-25
• 2. 富汪县贫困现状25-27
• (二) 富汪县贫困的主要特点27-29
• 1. 贫困村多处边远,交通不便27
• 2. 家庭人口结构特点27-28
• 3. 纯农户贫困发生率高于非农户和兼农户28
• 4. 返贫率高28-29
• (三) 富汪县贫困的主要原因分析29-32
• 1. 自然条件恶劣29
• 2. 富汪县基础设施薄弱29-30
• 3. 贫困劳动者文化程度低,缺乏生产科技知识培训30
• 4. 工业落后,缺乏发展导向30-31
• 5. 富汪县资源利用率低31-32
• 四、富汪县开发式扶贫成效及其存在问题分析32-43
• (一) 富汪县进行开发式扶贫的主要做法32-37
• 1. 整村推进32-34
• 2. 小额信贷扶贫34-35
• 3. 科技扶贫35-36
• 4. 劳务输出扶贫36-37
• 5. 旅游扶贫37
• (二) 富汪县开发式扶贫的成效37-39
• 1. 贫困人口减少,贫困率下降37-38
• 2. 贫困农民的生活环境得到了改善38
• 3. 扶贫指标计划项目实施的成效38-39
• (三) 富汪县开发式扶贫中存在主要问题的分析39-43
• 1. 中央政策限制富汪县方开发式扶贫39-40
• 2. 贫困地区干部人才培养和管理问题40
• 3. 扶贫资金利用率低40-41
• 4. 小额信贷的风险管理和推广存在问题41
• 5. 劳务输出缺乏完善运作机制41-43
• 五、进一步推进富汪县开发式扶贫对策思考43-51
• (一) 坚持以人为本、以提高生产效率为主导43-45
• 1. 提高贫困群众的文化素质及就业能力43
• 2. 加强人才培养、干部队伍建设43-44
• 3. 推进贫困地区的生产技术创新44-45
• (二) 基础设施建设和相关机制的完善45-47
• 1. 加强富汪县基础设施建设45
• 2. 健全小额信贷扶贫管理体制45-46
• 3. 完善旅游扶贫发展机制46-47
• 4. 建立完善的劳务输出系统47
• (三) 加大各级政府对扶贫工作管理和监督的力度47-51
• 1. 加强各级政府部门与贫困群众的沟通47-48
• 2. 推进行政管理科学化改革48-49
• 3. 确保扶贫资金使用到位49
• 4. 完善扶贫项目管理系统49-50
• 5. 采取管理措施防止返贫现象发生50-51
• 结语51-53
• 注释53
• 参考文献53-55
• 附件一：关于承天顺化省富汪县扶贫现状的调查问卷55-57
• 读硕期间发表的论文目录57-58
• 后记致谢58-59

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 魏小安;李劲松;;试论旅游扶贫[J];当代经济;2009年01期

2 钟兆站;中国海岸带自然灾害与环境评估[J];地理科学进展;1997年01期

3 郭清霞;旅游扶贫开发中存在的问题及对策[J];经济地理;2003年04期

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 金俊峰;云南山区“开发式”扶贫模式研究[D];华东师范大学;2006年

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本文编号：744656