中国共产党促进粮食增产政策研究（2002-2012）
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【摘要】：中国共产党历来高度重视粮食工作,特别是面对新世纪初粮食生产的严峻形势,出台了一系列促进粮食增产的新政策,实现粮食产量自2004年以来的“十二连增”,为国家粮食安全打下坚实基础。粮食增产政策问题,既是关系民生保障的重大现实问题,也是中国共产党“三农”理论的重要内容。因此,对中国共产党促进粮食粮食增产政策的研究,具有重要的现实意义和理论价值。从目前学术界对粮食增产政策的研究情况来看,主要的关注点是促进粮食增产的具体政策研究,例如对粮食支持政策的研究。本文则着重于综合运用文献研究法、比较分析法、统计分析法等多种研究方法,系统梳理出2002—2012年间中国共产党促进粮食增产政策的内容,分析政策出台的历史背景,总结政策取得的成效,提出进一步完善政策的建议。新世纪初,中国粮食增产面临着粮食产量连年下降、播种面积大幅减少、种植方式落后等难题。为解决粮食增产难问题,中共中央出台一系列促进粮食增产的新政策,主要有以下四方面内容。一是建立最严格的耕地保护制度。具体包括在改革土地征用制度的基础上,完善耕地占补平衡制度,切实保护基本农田,严守十八亿亩耕地红线;二是加强农业基础设施建设。具体包括积极推广测土配方施肥项目,改善农田水利基础设施建设,提高农田灌溉率。同时,提高农业机械化水平,改善粮食生产条件;三是推进农业科技创新。具体包括提高良种覆盖率,实施粮食丰产科技工程,以及提高农民科技素质;四是实行粮食支持政策。具体包括取消农业四税,实行粮食四补贴,完善粮食最低收购价制度,建立农业再保险体系,以及对产粮大县进行直接奖励等。随着上述政策的实施,粮食生产开创了可喜的新局面,主要体现在粮食总产、粮食单产以及粮食播种面积实现连年增长,粮食生产能力快速提高,粮食生产机械化水平和良种覆盖率大幅提升。虽然中国粮食生产在总量上取得了不错的成绩,但还存在着一些难以在短期内化解的难题。例如,结构上的不平衡,生产成本过高,资源环境约束趋紧等。为此,要进一步健全粮食支持保护政策体系,夯实粮食增产基础,以确保真正实现将饭碗端在自己手上。
【关键词】：中国共产党 粮食增产政策 2002—2012
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D25;F325.27
【目录】：
- 中文摘要4-6
- Abstract6-11
- 第1章 绪论11-16
- 1.1 选题依据11
- 1.2 选题意义11-12
- 1.3 研究现状12-14
- 1.4 研究方法14-15
- 1.5 创新之处15-16
- 第2章 促进粮食增产政策出台的历史背景16-27
- 2.1 新世纪初中国粮食增产面临的问题16-22
- 2.1.1 粮食产量连年下降16-18
- 2.1.2 粮食播种面积不断减少18-20
- 2.1.3 粮食种植方式亟待更新20-22
- 2.2 粮食增产难的原因22-27
- 2.2.1 农民缺乏种粮积极性22-23
- 2.2.2 耕地资源遭到破坏23-25
- 2.2.3 农业基础设施落后25-26
- 2.2.4 农业科技贡献率偏低26-27
- 第3章 促进粮食增产政策的主要内容27-43
- 3.1 建立严格的耕地保护制度28-31
- 3.1.1 改革土地征用制度28-29
- 3.1.2 完善耕地占补平衡制度29-30
- 3.1.3 切实保护基本农田30-31
- 3.2 加强农业基础设施建设31-34
- 3.2.1 持续推广测土配方施肥项目31-32
- 3.2.2 改善农田水利基础设施32-33
- 3.2.3 提高农业机械化水平33-34
- 3.3 推进农业科技创新34-38
- 3.3.1 提高良种覆盖率35-36
- 3.3.2 实施粮食丰产科技工程36
- 3.3.3 提高农民科技素质36-38
- 3.4 实行粮食支持政策38-43
- 3.4.1 取消农业四税38-39
- 3.4.2 实行粮食四补贴39-40
- 3.4.3 完善粮食最低收购制度40
- 3.4.4 建立农业再保险体系40-41
- 3.4.5 对产粮大县直接奖励政策41-43
- 第4章 促进粮食增产政策取得的成效43-52
- 4.1 粮食产量实现连年增长43-48
- 4.1.1 粮食总产量连续增长43-45
- 4.1.2 粮食单产大幅提高45-46
- 4.1.3 粮食播种面积恢复性增加46-48
- 4.2 粮食生产能力快速提升48-52
- 4.2.1 机械化进程加快49-50
- 4.2.2 良种覆盖率逐步扩大50-52
- 第5章 完善粮食增产政策的思考52-60
- 5.1 健全粮食支持保护体系52-55
- 5.1.1 完善粮食支持政策52-53
- 5.1.2 推进粮食价格形成机制53-54
- 5.1.3 形成粮食主产区与主销区联动机制54-55
- 5.2 加强粮食增产的基础工作55-58
- 5.2.1 完善粮食储备体系55-56
- 5.2.2 扭转农业基础设施薄弱局面56-57
- 5.2.3 提高种粮农民科技素质57-58
- 5.3 补好粮食增产的环境短板58-60
- 5.3.1 建立农业资源保护体系58-59
- 5.3.2 加大粮食生产环境治理力度59-60
- 结论60-61
- 参考文献61-64
- 作者简介及在读期间科研成果64-65
- 后记65-66
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