中国古代“吏治”及其当代启示研究

发布时间：2016-10-06 07:17

  本文关键词：中国古代“吏治”及其当代启示研究，由笔耕文化传播整理发布。

《曲阜师范大学》 2013年

中国古代“吏治”及其当代启示研究

倪丽丽  

【摘要】：我国古代大凡有识之士都能认识到：“治国必先治吏”，“治民必先治官”，“民生之安危，由于吏治之清浊”。近代伟大的革命先行者孙中山先生在创建共和制国家的时候曾经深切的说过“一个国家除了官吏之外，还有什么重要呢？”近些年来，随着社会主义民主法治与民主政治深入民心的历史进步，我国的党风廉政建设与反腐败斗争工作已经进入一个关键时期。在新的历史条件下，党的这些工作取得了许多突出性的成果，给国家和人民带来了新的福祉。但同时，官员的腐败问题却正在以各种新的形式出现，形势愈演愈烈。许多政府官员，特别是一些国家高级官员的形象危机问题和腐败犯罪问题正在成为我国民主法治建设进程中的极大阻碍。官员治理问题同经济发展同等重要，，当前条件下，解决这一问题迫在眉睫，反腐这场旷日持久的“战争”仍需继续。中国古代“吏治”作为古代国家政治生活的重要组成部分，由于社会制度与历史条件的限制，虽然其中存在许多消极的方面，但是古代吏治建设中的许多廉政主张、肃贪措施与法律制度等在一定程度上符合了当时人民的普遍愿望，促进了社会的进步与国家的发展。它的成功之处在今天仍给我们以巨大的启示和借鉴价值。因此，如何在现代法治建设中利用中国古代“吏治”中的积极因素，以消解现代廉政法制建设过程中的阻碍，从中寻求一条充分适合中国本土资源的现代法治之路便成为一个非常重要的课题。 本文将从三个大的方面对中国古代吏治进行深入的研究与分析，力图为当前我国廉政法制建设与反腐工作提供新的有价值的历史资源。 首先，通过对中国古代各个朝代历史时期的典型和成功的“吏治”实践过程进行追根溯源的探究，了解、重点分析每个历史阶段优秀的统治者依据国情、民情制定的重要吏治制度、措施及律法或者有关吏治的政治主张，挖掘它其中的精华部分。从夏商周到秦汉到隋唐再到宋元明清时期，它的存在和发展从未间断过。例如，它其中的官吏选拔任用制度、考课管理制度、监察监督制度、惩贪立法以及对官员的教育问题在不同的历史阶段都有自身独特与成功的地方，关键问题在于我们如何取其糟粕，取其精华。 其次，通过对中国古代吏治历史的剖析与认识，明确的得出中国古代吏治的成功与失败、得与失之处，以至于我们在借古今用之时能够进行深刻的反思。 再次，在明确中国古代吏治成败与得失的基础上，引导出中国古代吏治实践对当前我国廉政法制建设与反腐败斗争工作带来的巨大启示。通过给予的启示，我们可以清醒的认识我们当前所处的客观环境，所做的中心工作，所迷失的地方，所欠缺的东西，以便于我们在新的历史条件下，确定方向、找对方法，为人民办实事。

【关键词】：
【学位授予单位】：曲阜师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D092;D630.9
【目录】：

摘要3-4

Abstract4-8

引言8

一、 选题8-14

（一） 问题的缘起8-12

1． 学术价值8

2． 应用价值8-9

3． 学术综述9-12

（二） 研究方案12-14

1． 研究目标、研究内容和拟解决的关键问题12

2． 相关理论和研究方法12-13

3． 本选题的创新之处13-14

一、 古代“吏治”的相关概述14-28

（一） “吏治”的概念阐释14-15

（二） 中国古代“吏治”的历史沿革15-20

1． 尧舜禹时期：原始萌芽阶段15

2． 夏商周时期：初步发展到成文阶段15-16

3． 秦汉隋唐时期：重大转折到成熟完善阶段16-18

4． 宋元明清时期：日臻齐备阶段18-20

（三） 中国古代“吏治”的主要内容20-28

1． 官吏的选拔任用20-24

（1）选任以“廉”的选官标准20-21

（2）荐举、科举考试选官制度21-23

（3）回避制度23-24

2． 官吏的考核管理24-26

（1）以“德”为主的考核25

（2）以“绩”为主的考核25-26

3． 官吏的监察监督26-28

（1）最高监察机关或专门官员的监察监督26-27

（2）对地方的监察监督27-28

二、 中国古代“吏治”成败得失及其原因28-34

（一） 中国古代“吏治”的成功及其原因28-31

1． 皇帝重视“吏治”28-29

2． 有完善、严密的制度律法和严格的实施程序方法29-30

3． 全面“考核”保提拔，严格“问责”法律化30

4． 重视官员教育和培养，重用贤能良臣30-31

（二） 中国古代“吏治”的失败及其原因31-34

1． 立法严而执法宽，渐不克终32

2． 皇权至上，“天下之法”沦为工具32-33

3． 君主专制主义制度的庇护和放纵33-34

4． “万般皆下品，惟有读书高”的官本位思想强化34

三、 中国古代“吏治”及其当代启示34-44

（一） 加强“吏治”建设，为政者必须树立“法律至上”的治国理念34-37

1． 强化廉政法律最高权威，树立“法贵责上”观念34-36

2． 刑罚不避权贵，平等执法，树立法律无等级观念36-37

（二） 加强“吏治”建设，必须有相当完备、严密的制度保障37-40

1． 健全惩贪法律法规，建立严密法网，致使从政官员不能贪37-38

2． 严格规范执法司法程序，重典治贪，致使从政官员不敢贪38-39

3． 加强“刑法监督”完善监察立法，坚固最后一道拒腐防线39-40

（三） 加强“吏治”建设，必须强化“官德”教育40-44

1． 选任官员重视道德品行，促进其奉公守法，勤政爱民41-42

2． 随时加强官德修养教育，促进其修身节欲，严以律己42-44

结束语44-45

参考文献45-47

在校期间发表的论文47-48

致谢48

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