政治协商制度的软法运行机制研究

发布时间：2016-11-04 08:00

  本文关键词：政治协商制度的软法运行机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

《辽宁师范大学》 2013年

政治协商制度的软法运行机制研究

张妍  

【摘要】：作为一种软法运行机制，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——中国人民政治协商会议是其具体表现形式——是马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论与中国软法实践相结合的产物，它们既是我国政治体制的独创之举，，也是其重要组成部分，近半个多世纪以来在我国的政治生活中发挥着极为重要的作用，也越来越为人民所重视。 就这种软法机制的理论基础而言，政治协商制度是以协商民主理论作为其主要理论基础的。协商民主理论是20世纪80年代西方特定历史背景下的产物。中国的历史背景和国情虽然不同于西方，但是不同文明之间也是可以相互借鉴的。协商民主理论强调理性讨论、参与协商和彼此妥协的机制不仅在西方国家适用，而且也适用于中国。其中协商性、平等性等特征既是协商民主的特征又是软法运行机制的本质特征。而这种通过理性讨论、参与协商等方式实施的软法机制要求各方尽可能就共同性问题取得一致意见，它在内在机理上是一种柔性民主或是软民主。软法在表现形式上是一种契约型的法律运行机制，它与政治协商制度的协商性和平等性天然耦合；同时，更加重要的是，软法运行中的软约束性特征与政协程序的非正式特征也是完全耦合的。 就这种软法机制的规范依据而言，人民政协会议虽然参与国家管理，但是不能因此就将规范国家机关的硬法机制简单地套用于人民政协。因为人民政协并非宪法所确定的正式的国家机构，它只是一个对国家政治生活和社会生活产生重要影响的、非正式的政治组织，或者说，政协会议实际上就是一种政治领域中最典型的软法实践组织。因此采用硬法机制来调整政治协商制度是不可能的也是不现实的，我们只能、也必须采用软法运行机制实现政协会议的职能和作用，对我国的法治与民主事业产生积极的影响和推动。 本文分为四部分，以协商民主理论为理论基础，以软法运行机制中的平等协商和互相妥协为依据，运用历史比较分析法描述政治协商制度的发展史，运用社会实证分析方法概括分析政治协商制度的规范、程序和效力。将政治协商制度的软法之治作为本文的核心立论与观点，最后在解析广东省政协会议改革试点的基础上对政治协商制度的软法运行机制进行制度设计与规范建构。 本文的第一章主要介绍了协商民主理论。首先介绍了协商民主理论产生和复兴的背景。其次介绍了中外学者对于协商民主概念界定以及其与相关概念的辨析。最后介绍了几种协商民主的民主类型和实践形式。 本文第二章主要介绍了中国政治协商制度。首先介绍了中国政治协商会议的建立和演变路径。其次介绍了中国政治协商制度的制度结构和运作机制。本章的最后对政治协商制度和美国的参议院制度进行了简单的比较，分析出我国政治协商制度与参议院制度的不同以及其优越性。 本文第三章主要内容是政治协商制度与软法运行机制的耦合关系分析。首先介绍了软法运行机制的基本理论，其次运用软法运行机制理论来分析政治协商制度。最后对我国政治协商制度的软法之治现状进行了描述性研究，指出了现行政治协商制度欠缺规范性以及制度化程度不足的弊端。 本文第四章分为两部分。第一部分简单分析了“广东政协模式”的示范意义。第二部分则是从《广东省委政治协商规程》的优越性入手提出几点建议来完善我国的政治协商制度。最终得出结论，我国的政治协商制度是极具优越性的国家制度，具有鲜明的中国特色。完善政治协商制度不仅要借鉴先进的协商民主理论还要通过完善软法运行机制来规制政治协商制度，实现政协的制度化和法治化。

【关键词】：
【学位授予单位】：辽宁师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D921
【目录】：

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