利用大数据理论和技术提高行政监督效能研究
发布时间：2021-01-01 07:26
行政监督是享有监督权的国家机关、社会组织及其公民,对国家行政机关的行政行为和公务员的职务行为进行观察、检查、评价、督促及纠正的活动。有效的行政监督需要遵循强制性、全覆盖、生疏化原理,行政监督的高效建立在及时、全面、有力和公正的基础上。行政监督效能是监督活动效率、效果、效益的综合反映。行政监督技术是影响行政监督效能的重要因素。在传统技术条件下,行政监督面临着人力不足、收集信息的手段有限、运用数据的方式有限等情况,在实现监督全覆盖、监督及时、违纪违法必究、公正客观等方面存在困难,在技术条件上达不到强制性、全覆盖、生疏化的要求,从行政监督成本、发现问题线索的效率、数据利用效率、对监督权进行“再监督”以及政务公开等方面影响行政监督效能。近年来,随着国家监察体制改革及国家监察专责机关监察委员会的成立,行政监督职能得以整合,大数据技术的发展以及信息化建设的不断推进为整合行政监督力量、共享行政监督数据提供了技术条件。在上述基础上,可以在监察委员会的主导下建设行政监督大数据系统或相应平台,全面的录入、收集行政权力运行及公职人员相关信息,对行政权力运行全过程及公职人员廉政情况进行监督和约束,在全覆盖方面...
【文章来源】：电子科技大学四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：74 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
研究路线图
电子科技大学硕士学位论文14图2-1传统行政监督过程示意图2.1.3行政监督效能1.行政效能。效能是“事物蕴藏的有利的作用”，行政效能是行政机关在实现行政管理目标中所显示的能力和所获得的管理效率、效果、效益的综合反映[14],既包含了行政效率、行政效益等内容，还包含着行政机关整体的执政和治理能力，是行政机关在整个行政管理活动中体现出的能力、效率和创造的业绩[4]。2.行政监督效能。行政监督效能就是行政监督的实效性，是行政监督机关及其工作人员为实现行政监督目标而进行行政监督活动时产生的监督效力、效率、效果和效益的统称。行政监督效率指标主要是将行政权力的运行方向和时效作为参考来评估行政监督机关查处不法行为的速度、力度和成绩等。主要包括平均个案处理时间、物资损耗率、查处准确率等。行政监督效果指标主要是指对行政监督机关依法行使行政监督权、履行行政监督职能所取得的成果进行的评估。主要包括失职、渎职行为查处率，违法、违纪现象查处率，腐败大案、要案查处率，行政申诉案件受理率等。行政监督效益指标主要指为满足社会需要所产生的收益与投入之间的比例。主要包括社会积极作用有多大，对地方经济增长的贡献率，改进行政机关工作作风的贡献率，对提升政府整体形象的作用程度[17]。罗高亮等学者认为，行政监督效能是行政监督能力的体现，行政监督效能是指行政监督行为的实效性，即有效性[18]。3.有效行政监督的规律性特点。有效是提高行政监督效能的前提，有效即高效
电子科技大学硕士学位论文26不是因果关系”[24]以及自动生成的特点，通过自动化、智能化、信息化手段，消除空间、时间方面的限制，弥补传统行政监督中收集监督对象的信息不全、信息来源单一、消耗时间过长、使用大量人力物力的不足。通过降低行政监督运行成本、扩大监督覆盖面、提高数据利用效率和查处案件的准确度、缩短监督时限、强化行政监督信息共享和信息公开等方式，跳过人工收集、查证环节，使监督者直接与有价值的数据乃至证据发生联系，直接取得有效数据甚至自动生成分析结果，减少同等工作量所消耗的工作时间，提高行政监督机构及人员产出效益的上限，扩大投入—收益之间的剪刀差，从而提升行政监督效能（图3-1大数据条件下的行政监督过程示意图）。图3-1大数据条件下的行政监督过程示意图3.2.2减少行政监督成本1.运行成本。以传统的行政监督方式而言，常见的有“由人查案”“以事查人”等调查方式，前者是知道某人涉嫌违纪违法，但不知道违纪违法的具体情况、是否只有某个问题或者有多个问题未被发现，不清楚具体的行为。后者是先知道某事存在问题，但不知道涉案人员情况。简言之，“人—行为—事件”未自动关联，需要调查取证以证明行政监督调查人员的假设。利用大数据，可以减少发现问题线索、初步核实和调查取证的部分环节。一方面，违法违纪事件预警可以自动推送到监
【参考文献】：
期刊论文
[1]基于大数据的廉政监督模式与发展趋势分析[J]. 宋伟,邵景均. 中国行政管理. 2019(07)
[2]大数据视角下政府环境审计监督全覆盖机制构建思路[J]. 石钰,王磊. 领导科学. 2019(04)
[3]公安机关“天网”工程相关环节存在问题的探究[J]. 张成武. 中国新通信. 2018(22)
[4]大数据推进政府治理创新[J]. 雷丽萍. 中共山西省委党校学报. 2018(05)
[5]“最多跑一次”改革:新时代的政府效能革命[J]. 陈宏彩. 治理研究. 2018(03)
[6]防腐视角下官员个人有关事项报告制度的法理基础[J]. 黄金桥. 理论月刊. 2017(09)
[7]公安系统天网工程瓶颈及未来展望[J]. 郎江涛. 科技与创新. 2017(09)
[8]智慧政务提升政务效能的理论与实践[J]. 饶守艳. 技术经济与管理研究. 2016(05)
[9]从隐私到个人信息:利益再衡量的理论与制度安排[J]. 张新宝. 中国法学. 2015(03)
[10]大数据分析与情报分析关系辨析[J]. 李广建,化柏林. 中国图书馆学报. 2014(05)
本文编号：2951181
【文章来源】：电子科技大学四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：74 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
研究路线图
电子科技大学硕士学位论文14图2-1传统行政监督过程示意图2.1.3行政监督效能1.行政效能。效能是“事物蕴藏的有利的作用”，行政效能是行政机关在实现行政管理目标中所显示的能力和所获得的管理效率、效果、效益的综合反映[14],既包含了行政效率、行政效益等内容，还包含着行政机关整体的执政和治理能力，是行政机关在整个行政管理活动中体现出的能力、效率和创造的业绩[4]。2.行政监督效能。行政监督效能就是行政监督的实效性，是行政监督机关及其工作人员为实现行政监督目标而进行行政监督活动时产生的监督效力、效率、效果和效益的统称。行政监督效率指标主要是将行政权力的运行方向和时效作为参考来评估行政监督机关查处不法行为的速度、力度和成绩等。主要包括平均个案处理时间、物资损耗率、查处准确率等。行政监督效果指标主要是指对行政监督机关依法行使行政监督权、履行行政监督职能所取得的成果进行的评估。主要包括失职、渎职行为查处率，违法、违纪现象查处率，腐败大案、要案查处率，行政申诉案件受理率等。行政监督效益指标主要指为满足社会需要所产生的收益与投入之间的比例。主要包括社会积极作用有多大，对地方经济增长的贡献率，改进行政机关工作作风的贡献率，对提升政府整体形象的作用程度[17]。罗高亮等学者认为，行政监督效能是行政监督能力的体现，行政监督效能是指行政监督行为的实效性，即有效性[18]。3.有效行政监督的规律性特点。有效是提高行政监督效能的前提，有效即高效
电子科技大学硕士学位论文26不是因果关系”[24]以及自动生成的特点，通过自动化、智能化、信息化手段，消除空间、时间方面的限制，弥补传统行政监督中收集监督对象的信息不全、信息来源单一、消耗时间过长、使用大量人力物力的不足。通过降低行政监督运行成本、扩大监督覆盖面、提高数据利用效率和查处案件的准确度、缩短监督时限、强化行政监督信息共享和信息公开等方式，跳过人工收集、查证环节，使监督者直接与有价值的数据乃至证据发生联系，直接取得有效数据甚至自动生成分析结果，减少同等工作量所消耗的工作时间，提高行政监督机构及人员产出效益的上限，扩大投入—收益之间的剪刀差，从而提升行政监督效能（图3-1大数据条件下的行政监督过程示意图）。图3-1大数据条件下的行政监督过程示意图3.2.2减少行政监督成本1.运行成本。以传统的行政监督方式而言，常见的有“由人查案”“以事查人”等调查方式，前者是知道某人涉嫌违纪违法，但不知道违纪违法的具体情况、是否只有某个问题或者有多个问题未被发现，不清楚具体的行为。后者是先知道某事存在问题，但不知道涉案人员情况。简言之，“人—行为—事件”未自动关联，需要调查取证以证明行政监督调查人员的假设。利用大数据，可以减少发现问题线索、初步核实和调查取证的部分环节。一方面，违法违纪事件预警可以自动推送到监
【参考文献】：
期刊论文
[1]基于大数据的廉政监督模式与发展趋势分析[J]. 宋伟,邵景均. 中国行政管理. 2019(07)
[2]大数据视角下政府环境审计监督全覆盖机制构建思路[J]. 石钰,王磊. 领导科学. 2019(04)
[3]公安机关“天网”工程相关环节存在问题的探究[J]. 张成武. 中国新通信. 2018(22)
[4]大数据推进政府治理创新[J]. 雷丽萍. 中共山西省委党校学报. 2018(05)
[5]“最多跑一次”改革:新时代的政府效能革命[J]. 陈宏彩. 治理研究. 2018(03)
[6]防腐视角下官员个人有关事项报告制度的法理基础[J]. 黄金桥. 理论月刊. 2017(09)
[7]公安系统天网工程瓶颈及未来展望[J]. 郎江涛. 科技与创新. 2017(09)
[8]智慧政务提升政务效能的理论与实践[J]. 饶守艳. 技术经济与管理研究. 2016(05)
[9]从隐私到个人信息:利益再衡量的理论与制度安排[J]. 张新宝. 中国法学. 2015(03)
[10]大数据分析与情报分析关系辨析[J]. 李广建,化柏林. 中国图书馆学报. 2014(05)
本文编号：2951181
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