重大行政决策终身追责制度法治问题研究

发布时间：2021-01-09 20:00

　　本文立足于我国重大行政决策普遍失范的背景下,认为实施重大行政决策终身问责制能够有效弥补程序性规则的不足,实现对决策权的有效控制。鉴于传统行政问责制度实质上追责困难且重大行政决策结果显现的滞后、不良后果影响恶劣,加上我国处于法治政府、责任政府建设的关键时期,建立重大行政决策终身追责制度十分必要。并且该制度的构建有着公共选择理论、委托-代理理论以及权责统一的理论支撑及《宪法》、《行政处罚法》、《公务员法》等法律依据,本文认为,该制度是针对我国推行法治政府的过程中出现的现实问题而提出的,是对传统行政问责制度的深化与提升,然而在具体实施的过程中由于缺乏中央层面的统一立法、现有规定法律位阶较低、各地方规定分散甚至矛盾,制度探究大多停留在宏观角度,缺乏可行性等原因使得该制度并未发挥其在法治政府建设,倒逼行政决策科学方面的应有价值。本文将重大行政决策终身追责制度细化为“重大决策”的范围、归责原则、追责主体、责任追究对象、“终身”时效界定、责任形式、追责程序7个要素,并基于对与重大行政决定程序相关的省一级地方政府规章的对比梳理,归纳总结出各个要素在制度整体运行中出现的责任起因难界、归责原则不清晰、追责... 

【文章来源】：云南大学云南省 211工程院校

【文章页数】：37 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
引言
一、重大行政决策终身追责制度的概述
    （一）重大行政决策终身追责制度的必要性
        1.我国传统行政问责制度存在缺陷
        2.重大行政决策出现问题的影响恶劣
        3.倒逼科学决策,推进责任政府建设
    （二）构建重大决策终身追责制的基础
        1.理论基础
        2.重大决策终身追责制的法律依据
二、重大行政决策终身追责制度的现状
    （一）重大行政决策终身追责制度现行规定梳理
        1.中央层面重大决策终身追责制现行规定梳理
        2.地方层面重大行政决策终身追责制度规定梳理
    （二）重大行政决策终身追责制度中的运行操作问题
        1.责任起因难界定——重大行政决策范围界定不明
        2.何种情况追责不明确——归责原则不明晰
        3.追责主体单一易偏私——同体追责普遍适用
        4.追责对象难确定——机制缺陷责任易规避
        5.责任形式易混淆——形式多样不明确
        6.追责时效引争议——追责时效和诉讼时效衔接困难
        7.追责过程难规范——缺乏完善追责程序
三、重大行政决策终身追责制度法治路径探究
    （一）明确重大行政决策事项的范围
    （二）采用结果加过错相结合的归责原则
    （三）追责主体多元化
    （四）准确确定追责对象
        1.经集体讨论的行政决策责任追究对象
        2.经上级干预的行政决策的责任追究对象
        3.经公共参与及专家论证的决策责任追究对象
    （五）区分责任标准,多种承担方式配合
    （六）合理区分追责时效与诉讼时效
    （七）规范追责程序
        1.启动程序
        2.调查程序
        3.决定程序
        4.执行程序
        5.救济程序
    （八）完善配套制度
        1.建立重大决策责任档案制度
        2.建立合理的容错机制
        3.畅通的信息公开渠道
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]论重大决策终身责任追究的实现机制[J]. 赖先进.  行政与法. 2017(07)
[2]重大行政决策终身责任追究的适用范围[J]. 谷志军.  理论视野. 2016(04)
[3]行政决策终身责任追究制的法律难题及其解决[J]. 韩春晖.  中国法学. 2015(06)
[4]我国重大行政决策终身追究制度的路径选择[J]. 高丽虹.  华东经济管理. 2015(12)
[5]重大行政决策终身责任追究制度研究——基于行政法学的视角[J]. 夏金莱.  法学评论. 2015(04)
[6]重大行政决策终身追责中“双轨型”档案制度的构建及应用[J]. 谭九生,赵友华.  浙江档案. 2015(04)
[7]中国行政决策责任追究的制度困局分析[J]. 王仰文.  天津行政学院学报. 2014(06)
[8]重大行政决策责任终身追究制度的确立基础与困局突破[J]. 王仰文.  云南行政学院学报. 2014(05)
[9]当代中国问责制度建设及实践的问题与对策[J]. 张贤明.  政治学研究. 2012(01)
[10]我国重大行政决策权划分边界研究[J]. 曾哲.  南京社会科学. 2012(01)



本文编号：2967304