论《国务院组织法》的修改

发布时间：2021-02-02 21:31

　　自1982年第五届全国人民代表大会第五次会议通过《国务院组织法》以来,历经32年,虽然其在规范国务院机构组织和人员编制,加强国务院机构建设法治化方面取得了一定的成效,但该法在运行过程中暴露出越来越多的问题,如在宏观层面,《国务院组织法》存在着内容过于概括粗疏和缺乏基本原则指导的问题;在微观层面,《国务院组织法》存在行政机构设置随意性较大、行政编制设置法定化不足、行政权力配置不平衡、监督机制缺失和决策机制不完善等方面的问题。与此同时,改革开放以来,我国也历经数次大规模的政府机构改革,取得了不少成就,推动了国家和社会的发展,但是每次机构改革均未达到预设目标,机构设置的分分合合,人员编制增增减减,权力配置收收放放,始终未走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。究其原因在于机构改革未以法治政府的基本理念为指导,1982年的《国务院组织法》因过于原则性,难以发挥有效的规范作用,致使改革缺乏组织法的保障。因此,要想改变我国当下的《国务院组织法》的弊端和机构改革情况,我们必须要重视《国务院组织法》的修改完善,建立一个适应国家机构改革的中央行政法律体系。本文从《国务院组织法》的历史梳理与现状梳理入手... 

【文章来源】：武汉大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
第一章 《国务院组织法》修改的必要性
    第一节 《国务院组织法》的历史与现状梳理
        一、1949年10月-1954年9月
        二、1954年9月-1957年
        三、1978年至今
    第二节 机构改革的历史与现状梳理
        一、历次机构改革梳理
        二、机构改革的局限性
    第三节 《国务院组织法》与机构改革之间的关系
第二章 《国务院组织法》存在的问题
    第一节 从宏观层面上看《国务院组织法》的缺陷
        一、内容过于概括和粗疏
        二、缺乏基本原则的指导
    第二节 从微观层面上看《国务院组织法》的缺陷
        一、行政机构设置方面存在的问题
        二、行政编制设置方面存在的问题
        三、行政权力配置方面存在的问题
        四、监督机制方面存在的问题
        五、决策程序方面存在的问题
第三章 完善《国务院组织法》的基本原则
    第一节 明确行政组织法定原则
    第二节 明确行政分权原则
    第三节 明确组织效率原则
第四章 完善《国务院组织法》的具体制度
    第一节 完善国务院的机构设置
    第二节 完善国务院的编制设置
    第三节 完善国务院的权力配置
    第四节 完善国务院的监督机制
    第五节 完善国务院的决策程序
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]改革开放四十年来我国机构改革道路的探索和完善[J]. 陈鹏.  浙江社会科学. 2018(04)
[2]积极稳妥推进新一轮机构改革[J]. 郎佩娟.  中国党政干部论坛. 2018(02)
[3]改革开放以来政府机构改革的历程和启示[J]. 刘祺,许耀桐.  海南大学学报(人文社会科学版). 2017(05)
[4]国务院部门组织法体系的历史必然与实践逻辑[J]. 江国华,张彬.  社会科学动态. 2017(05)
[5]我国机构编制法制化建设之历史镜鉴及政策路径[J]. 李清章,赵峰,张京.  经营管理者. 2016(27)
[6]加强机构编制监督检查工作的实践与思考[J]. 王启宁,魏光然,王业盟.  机构与行政. 2016(05)
[7]国家治理现代化进程中政府职能转移的本质、方式与路径[J]. 宋宇文,刘旺洪.  学术研究. 2016(02)
[8]推进中央和地方事权划分的法治化[J]. 宣晓伟.  中国党政干部论坛. 2015(10)
[9]当前推进政府职能根本转变亟需解决的若干深层问题[J]. 石亚军.  中国行政管理. 2015(06)
[10]关于修改《国务院组织法》的建议[J]. 马大龙.  北京观察. 2015(03)

硕士论文
[1]行政机关权限冲突解决机制的完善[D]. 王晓强.南京师范大学 2016
[2]论我国行政权限冲突化解机制的改进与完善[D]. 张经纬.中国社会科学院研究生院 2011



本文编号：3015398