央地关系视域下我国地方政府治理困境研究

发布时间：2021-02-20 13:38

　　二十世纪九十年代,治理作为“统治、管理”的对应物首次出现,随后被引入我国,成为学界关注的焦点。随着党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”,“国家治理”“政府治理”“社会治理”等概念不仅成为学界的高频词,而且也成为我国各个领域改革实践的指向,其中,政府治理包括地方政府治理作为国家治理体系的重要组成部分,其治理体系的完善和治理能力的提升影响着国家整体治理的推进,是国家治理现代化战略的关键。我国地方政府治理虽然有政府、市场、企业、公民组织等多种主体,但在目前阶段地方政府仍是主要的治理主体,地方政府的重要性毋庸置疑。地方政府是国家政权体系的基础,其治理能力的高低直接影响着地方经济和社会的发展,关系到国家的长治久安和民生幸福。地方政府作为我国政府体系的一个层级,受中央政府的管辖与领导,接受中央政府的指令实施治理任务,地方政府治理运行所需的权力、财力等客观要素也受中央政府宏观调控,因此央地关系直接影响地方政府治理能力。央地关系属于政府间内部关系,二者在同一个政府范围内,分属纵向不同层级,因此央地关系不属于竞争关系,本质是一种分工合作。自新中国成立至今,央地关系一直广受关注,影响... 

【文章来源】：河北师范大学河北省

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
英文摘要
导论
    （一）研究背景和意义
        1.研究背景
        2.研究意义
    （二）国内外研究现状
        1.国外研究现状
        2.国内研究现状
    （三）研究方法
        1.文献分析法
        2.历史分析法
        3.综合分析法
    （四）创新与不足
        1.创新之处
        2.不足之处
一、相关理论概述
    （一）治理与地方政府治理
        1.治理
        2.地方政府治理
        3.改革开放以来我国地方政府治理变化
    （二）央地关系
        1.央地关系的含义
        2.央地关系的模式
        3.央地关系的发展与演变
    （三）央地关系对地方政府治理的影响
    （四）理论依据
        1.府际关系理论
        2.治理理论
二、央地关系视域下我国地方政府治理困境的具体体现
    （一）央地政府治理边界模糊
    （二）治理效果未达到理想目标
    （三）治理执行主体能力待加强
    （四）治理方式简单化
    （五）治理出现法治悖论
    （六）治理评价指标单一
三、央地关系视域下我国地方政府治理的制约因素
    （一）治理理念和治理模式未能从“管制型”转变为“服务型”
    （二）央地职责权限配置不当
    （三）央地财政关系非均衡导致地方政府治理资源匮乏
    （四）激励机制和监督机制不健全
四、理顺央地关系促进我国地方政府治理的路径
    （一）彻底转变治理理念和治理模式
    （二）合理配置央地职责权限
        1.准确定位央地政府职责
        2.加强有关央地权力配置的法律法规
    （三）理顺央地财政关系为地方政府治理提供资源保障
        1.明确事权和支出责任划分
        2.完善转移支付制度
        3.赋予地方政府独立税源
    （四）完善激励机制和监督机制以提升地方政府治理能力
        1.强化激励机制,确保地方官员积极性和主动性的发挥
        2.加强横向监督和自下而上的监督
结论
参考文献
后记（含致谢）
攻读学位期间取得的科研成果清单


【参考文献】：
期刊论文
[1]现代财政制度视域下央地事权与支出责任划分[J]. 孟思聪.  湖北行政学院学报. 2019(06)
[2]法治悖论:地方政府三重治理逻辑下的困境[J]. 陈国权,陈晓伟.  社会科学战线. 2019(09)
[3]央地关系的演进脉络[J]. 张斌.  人民论坛. 2018(33)
[4]中国地方政府间竞争与合作关系演进及其影响机制[J]. 彭忠益,柯雪涛.  行政论坛. 2018(05)
[5]中国特色的央地关系:演变与特点[J]. 朱旭峰,吴冠生.  治理研究. 2018(02)
[6]行为公共管理学视角下公众的政府满意度:概念、测量及影响因素[J]. 贾奇凡,尹泽轩,周洁.  公共行政评论. 2018(01)
[7]《政府未来的治理模式》[J]. B·盖伊·彼得斯.  领导决策信息. 2018(06)
[8]央地财政关系未来走向[J]. 马金华,刘锐,薛迪.  新理财(政府理财). 2017(11)
[9]我国环境治理的现实困境与突破路径——基于中央与地方关系的视角[J]. 戚学祥.  党政研究. 2017(06)
[10]基于央地关系分析大国治理的制度逻辑[J]. 张璋.  中国人民大学学报. 2017(04)

博士论文
[1]改革开放以来我国政府治理转型研究[D]. 于瑶.东北师范大学 2019

硕士论文
[1]央地事权划分的法治思考[D]. 吴洛婵.南京工业大学 2014



本文编号：3042848