中国大气污染治理法治化进程的检视与展望

发布时间：2021-02-22 03:22

　　中国大气污染治理法治化的进程可以分为三个阶段:以污染物控制为目标的政府权威管制和属地管理阶段、以复合型污染控制为目标的区域合作治理阶段、复合型-区域联防联控和多元化治理阶段。一方面各项制度建设取得了重大进展,治理水平有了极大的提高;另一方面,还存在大气污染法律制度体系不健全、区域管理体制缺失、执法监督机制不到位、市场机制不成熟以及司法途径不畅通等问题。展望未来,基于区域大气污染的复杂性、政府管制的局限性和治理主体的多元化等因素,大气污染治理法治化的实现路径应包括:大气污染法律规制体系化;区域管理体制长效化;执法监督规范化;市场机制有序化和司法途径畅通化。 

【文章来源】：长沙理工大学学报(社会科学版). 2020,35(01)

【文章页数】：11 页

【文章目录】：
一、回顾：中国大气污染治理法治化进程
    （一）以污染物控制为目标的政府权威管制和属地管理阶段（1973-1999）
        1．以污染物控制为目标
        2．实行属地治理模式
        3．环境经济政策被引入
    （二）以复合型污染控制为目标的区域合作治理阶段（2000-2013）
        1．探索区域大气污染合作治理模式
        2．总量控制制度确立
        3．市场机制开始发挥重要作用
        4．确立节能发展战略
    （三）复合型-区域联防联控和多元化治理阶段（2013年至今）
        1．区域协作机制进一步加强
        2．探索能源管理制度改革
        3．环境经济政策不断创新
        4．社会资本参与的多元化治理
        5．加强执法监督和完善环境司法制度
二、反思：大气污染治理法治化存在的问题
    （一）大气污染治理法律制度体系不健全
    （二）区域管理体制缺失
    （三）执法监督机制不到位
    （四）市场机制不成熟
        1．能源市场化改革滞后
        2．排污权交易市场亟待完善
        3．统一碳市场尚需推进
        4．生态补偿机制缺位
    （五）司法途径不畅
三、展望：大气污染治理法治化路径探索
    （一）大气污染法律规制体系化
    （二）区域管理体制长效化
    （三）执法监督规范化
    （四）市场机制有序化
    （五）司法途径畅通化


【参考文献】：
期刊论文
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[2]我国排污权市场制度的主要问题及完善建议[J]. 方印,陶文娟.  私法. 2017(02)
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[4]我国环境行政执法与刑事司法衔接机制研究——以行为主体的利益选择为视角[J]. 沈晓军.  河南财经政法大学学报. 2017(02)
[5]论大气污染联防联控法律制度之完善[J]. 于文轩,杨敏.  南京工业大学学报(社会科学版). 2016(04)
[6]区域大气污染治理体制:变革与发展[J]. 王清军.  武汉大学学报(哲学社会科学版). 2016(01)
[7]新《大气污染防治法》与环境治理新格局[J]. 王曦,章楚加.  环境保护. 2015(18)
[8]大气污染治理亟须加强区域法治一体化建设[J]. 陶品竹.  前线. 2015(04)
[9]京津冀区域政府间大气污染治理政策协调问题研究[J]. 赵新峰,袁宗威.  中国行政管理. 2014(11)
[10]从属地主义到合作治理:京津冀大气污染治理模式的转型[J]. 陶品竹.  河北法学. 2014(10)



本文编号：3045370