国家法治建设视角下的中央及地方关系探析.pdf文档全文免费阅读、在线看

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国家法治建设视角下的中央与地方关系探析 摘要 ◆ 任何国家都必须正确处理好中央与地方的关系，实现中央与地方关系的协调发展。这 关系着国家的政治稳定、民族团结和经济发展，关系着社会的稳定与繁荣。特别是现在中 国J下处于发展的关键期，中央与地方关系处理得当，就能有效的发挥中央和地方的两个积 极性，成为我国发展的助推剂，反之亦然。因此，通过何种途径使我国中央与地方关系问 题得到理性化的解决，成为了我们急需解决的课题。 对于中央与地方关系的研究，历来存在两种相反的主张，一种主张是加强中央权力，实 行垂直管理，弱化地方权力，即“集权论”；另一种主张则是限制中央权力，扩大地方权限， 即“分权论”。此两种主张或交替出现，或同时存在，并在不同时期，，针对不同的社会情势， 其表现有所不同。但事实上，在现代市场经济国家中，既没有纯粹的中央集权体制，也没 有纯粹的地方自治体制，只是各国的国情不同，中央集权和地方分权的程度不同罢了。本 文则从国家法治建设的视角出发来研究中央与地方关系问题，希望通过建立关于中央与地 方之间各个层面的法律制度来规范两者的行为，使二者的问题通过法治的方法来解决。文 章共分为三个部分，第一部分从界定中央与地方关系的内涵入手，接着就对我国的中央与 地方关系目前存在的中央与地方政府职责权限划分不清、中央集权过多、中央与地方利益 分配不均等问题进行了研究，并分析了存在这些问题的原因主要是我国民主法治精神的缺 失、政治体制与经济体制不协调、法律制度供给不足。第二部分则是明确指出法治化是解 决中央与地方关系问题的根本之策。接着就是对中央与地方关系法

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