中西方现代预算制度成长的驱动因素分析及启示

发布时间：2017-08-15 23:12

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【摘要】：现代预算制度的产生发展历程与现代民主法治国家的建设如影随形,预算是政府治理和制约政府权力扩张的重要工具,是给权力戴上"紧箍咒"的重要载体。现代预算制度并非一开始就有,也并非一蹴而就,而是伴随着一国经济政治制度的演进而发展的。笔者在梳理中西方预算制度成长脉络的基础上,分别分析驱动中国及西方现代预算制度不断成长和完善的主要因素,发现促进现代预算制度萌芽及发展的驱动因素存在较大差别,但近年来驱动预算制度不断改革和完善的因素则趋同,主要表现为预算理念的转变和发展。这说明,尽管早期中西方现代预算制度发展的驱动力及路径不一致,但随着现代预算制度的基本建立,其进一步改革和完善的动力及方向应是大致相同的。因此,借鉴西方现代预算制度的建设与发展之路,我国应重视社会公众在预算过程中的作用,推进各项预算渐进式改革,并在此基础上提高预算技术水平以推进绩效预算和中期预算改革,实现绩效和可持续预算理念的转变。
【作者单位】： 中央财经大学财政税务学院;中央财经大学政府预算管理研究所;
【关键词】： 现代预算制度 驱动因素 预算理念
【基金】：国家社会科学基金重点项目“建设现代预算制度研究——基于制约和监督权力的视角”(项目编号:14AZD022) 北京市哲学社科规划项目“跨年度预算平衡机制构建与北京市引入中期预算管理”(项目编号:15JGB108) 中央财经大学重大科研培育项目“国家治理能力提升下的政府施政行为规范研究”;中央财经大学中财-鹏元投融资研究所课题;中央财经大学“211工程”三期重点学科建设项目 中国财政发展协同创新中心科研项目
【分类号】：F811.3
【正文快照】： 一、引言从世界范围看,现代政府预算制度最早起源于英国,这与英国当时所处的封建时期及其国家特定的法治理念和文化传统有关。与英国相似,美国现代政府预算制度的形成与发展也纠缠着各方权力的制衡与协调,国会代表的立法权力以及总统代表的行政权力先后主导预算,最终形成了现

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本文编号：680334