论我国人大财政监督法律制度的完善

发布时间：2017-08-24 03:36

  本文关键词：论我国人大财政监督法律制度的完善

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【摘要】：人民代表大会是我国的权力机关，更是民意机关。长久以来，人大对政府财政的监督在我国的法制建设过程中发挥了重要作用，各级人大及其常务委员会通过认真履行对本级政府财政的监督职责，实现了对本级政府财政运行的全面监督，充分发挥了我国人大及其常委会的监督功能，使财政能服务于民。但是近年来，随着我国经济的快速发展，国家财政资金迅猛增加，财政资金被滥用的情况却日益增多，连年刮起的“审计风暴”，使得人大财政监督的不足显露无遗。今天的中国，民主和法治已深入人心，人民的主人公意识得到极大提升，取之于民的财政资金被滥用的情况绝不被允许。财政资金被滥用，人大财政监督不力，究其原因，是我国人大财政监督法律制度的发展滞后于人大财政监督的实践，面对各种新的财政监督问题，旧有的人大财政监督法律制度已经有些力所不及，导致了所谓人大财政监督“走形式”的被虚置状态。 所以，本文从法律角度入手，，着眼于我国人大财政监督法律制度的完善。文章分为五个部分，第一部分对人大财政监督的概念和内涵进行了深入的剖析和理解，紧接着第二部分分析了我国人大财政监督法律制度的现状，第三部分阐释了人大财政监督法律制度的不足，第四部分立足我国人大财政监督的实践，对实践中存在的问题及其原因进行了探讨，在此基础上，最后第五部分提出了一些完善我国人大财政监督法律制度的措施，以期能使人大财政监督充分发挥其核心作用，真正实现我国“公共财政”的目标。
【关键词】：人大 财政监督 法律制度 不足 完善
【学位授予单位】：宁波大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.2
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-9
• 1 基本理论界定9-14
• 1.1 人大财政监督之概念厘定9-11
• 1.2 人大财政监督之内涵分析11-12
• 1.3 人大财政监督法律制度完善之意义探讨12-14
• 2 我国人大财政监督法律制度现状分析14-19
• 2.1 制度环境：人大财政监督法律框架基本建立14-16
• 2.1.1 《宪法》宣示监督权力14
• 2.1.2 《全国人大议事规则》明确监督职责14-15
• 2.1.3 《预算法》规范预算监督15
• 2.1.4 《关于加强中央预算审查监督的决定》强化监督重点15
• 2.1.5 《监督法》保障落实监督15-16
• 2.2 制度安排：人大参与性监督内容明确16-19
• 2.2.1 预算编制阶段的监督16-17
• 2.2.2 预算审批阶段的监督17
• 2.2.3 预算执行阶段的监督17-18
• 2.2.4 决算审批阶段的监督18-19
• 3 现行人大财政监督法律制度存在的问题19-25
• 3.1 制度环境：人大财政监督法律体系不健全19-21
• 3.1.1 法律条文操作性不强19-20
• 3.1.2 法律规定存在不合理20
• 3.1.3 法律责任设计不科学20-21
• 3.1.4 法律整体系统性缺乏21
• 3.2 制度安排：预算参与性监督有疏漏21-25
• 3.2.1 预算编制阶段21-22
• 3.2.2 预算审批阶段22-24
• 3.2.3 预算执行阶段24
• 3.2.4 决算审批阶段24-25
• 4 人大财政监督在实践中存在的问题与原因分析25-28
• 4.1 人大财政监督动力不足25-26
• 4.1.1 民众对人大财政监督的认识不足25
• 4.1.2 人大自身对财政监督认识不到位25-26
• 4.2 审计机关功能难以发挥26
• 4.3 人大获取信息渠道不畅26-28
• 5 完善我国人大财政监督法律制度的建议28-36
• 5.1 完善法律供给28-31
• 5.1.1 梳理现有法律—重点修改《预算法》28-31
• 5.1.2 完善法律系统—加快制定《财政监督法》31
• 5.2 保障监督能力31-32
• 5.3 强化预算审查32-34
• 5.3.1 增设预算辩论程序32-33
• 5.3.2 赋予人大代表提出“预算修正案”的权力33
• 5.3.3 明确预算遭到否决的法律后果33-34
• 5.4 畅通信息渠道34-36
• 5.4.1 积极推行预算信息公开化34-35
• 5.4.2 构建人大与政府预算信息共享机制35-36
• 6 结语36-37
• 参考文献37-40
• 致谢40

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