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经济新常态下大都市人口管理研究——以北京市为例

发布时间:2019-02-26 15:25
【摘要】:2010年以来,大都市人口发展出现一系列新特征:人口增速下降但规模依旧庞大、外来劳动力减少、人口老龄化加速等。从北京的情况看,在经济新常态背景下,这些人口新趋势加剧了大都市人口、经济与资源环境之间的矛盾,与新常态对经济结构优化的要求不相适应:中心城区人口—经济聚集效率低,外来人口就业集中在低效率行业,未能满足经济新常态下向创新驱动转型和产业升级的要求;经济发展尚处于"回波效应"期,既不利于北京市经济结构优化和人口疏解,也将不利于京津冀一体化进程;雄安新区的设立为北京市人口数量控制和结构调整提供了契机。本文认为应把人口管理与新常态下对经济结构优化的要求紧密结合,并把资源环境因素纳入总体管理框架,从提升劳动生产率,转变经济方式的角度去解决人口问题。同时,加强政府合理行政干预,打破京津冀行政分割,建立首都圈总体产业布局,促进"回波效应"向"扩散效应"的转变,通过就业人口、资金与技术等生产要素的输出改善首都圈经济平衡,促进城乡一体化,实现共赢。
[Abstract]:Since 2010, there have been a series of new characteristics in the population development of metropolis: the population growth rate is declining but the scale is still huge, the foreign labor force is decreasing, the population aging is accelerating, and so on. Judging from the situation in Beijing, in the context of the new normal economy, these new demographic trends have exacerbated the contradictions between the population, the economy and the resources and environment of the metropolis. It does not meet the requirements of the new normal for the optimization of economic structure: the efficiency of population-economy aggregation in central urban areas is low, and the employment of migrant population is concentrated in inefficient industries, which fails to meet the requirements of innovation-driven transformation and industrial upgrading in the new normal of the economy; The economic development is still in the "echo effect" period, which is not conducive to the optimization of the economic structure and population thinning in Beijing, but also to the process of integration of Beijing, Tianjin and Hebei, and the establishment of Xiongan New area provides an opportunity for the population quantity control and structural adjustment of Beijing. This paper points out that the population management should be closely combined with the requirement of optimizing the economic structure under the new normal, and the resource and environment factors should be brought into the overall management framework to solve the population problem from the angle of raising the labor productivity and changing the economic mode. At the same time, we should strengthen reasonable administrative intervention by the government, break the administrative division between Beijing, Tianjin and Hebei, set up the overall industrial layout of the capital circle, and promote the transformation of the "echo effect" to the "diffusion effect", through the employment of a population. The export of capital and technology and other production factors improve the economic balance of the capital circle, promote the integration of urban and rural areas, and achieve win-win results.
【作者单位】: 首都经济贸易大学;首都经济贸易大学劳动经济学院;
【基金】:北京市社科基金重点项目“京津冀人才国际化协同发展机制与实现路径研究”(编号:16YJA006) 北京市科委项目“基于人才国际化的协同创新共同体建设研究”资助
【分类号】:C924.2

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本文编号:2430906

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