试析转业干部就业难的问题及其解决之道
发布时间：2021-04-13 02:46
近年来，随着社会主义市场经济的繁荣发展，随着国家政治、经济体制改革和干部人事制度改革的进一步深化，转业干部就业的政治性特性与当前的市场化用人特性越来越不相适应，军队转业干部就业面临着越来越多的困难，直接影响到部队现役干部的思想稳定和国防建设，并引发了一些社会不稳定因素。长期以来，军地业务部门对军人退役安置问题研究比较多，但对转业干部就业问题进行研究的深度和广度还需要进一步拓展，探讨解决当前转业干部就业难问题，具有较强的针对性、应用性，值得引起更多的关注。本文从社会化和社会角色理论、就业和就业市场理论、公共产品等相关理论出发，简要回顾了我国转业干部就业的历史，分析了当前转业干部就业难的现状及原因，对比了国外解决退役军官就业问题的经验做法，提出了具有一定操作性的解决问题的措施办法。全文共分六章。第一章主要阐述了研究背景、意义方法。第二章进行了文献综述，界定了相关概念，并对需要涉及的相关理论予以梳理。第三章简要回顾了我国转业干部就业的三个历史阶段，并分析总结了其政治性强、由国家“包下来”等基本特征。第四章重点研究了转业干部就业难的现状及原因，主要存在政府接收安置能力减弱、人才供求结构矛盾、指...
【文章来源】：四川大学四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 前言
1.1 选题背景
1.1.1 时代背景
1.1.2 理论背景
1.2 研究内容及框架
1.3 研究方法
1.3.1 文献资料法
1.3.2 对比研究法
1.3.3 个别访谈法
1.4 本文创新之处及基本限制
2 文献综述及基本理论依据
2.1 相关概念界定
2.1.1 关于“干部”的概念
2.1.2 关于“转业干部”的概念
2.1.3 关于“干部安置”与“干部就业”概念的区别
2.1.4 关于“就业”的概念
2.2 转业干部就业的理论依据
2.2.1 社会化和社会角色理论
2.2.3 就业市场理论
2.2.4 就业歧视理论
2.2.5 公共产品理论
3 我国转业干部就业制度的历史回顾
3.1 转业干部就业制度的三个主要历史阶段
3.1.1 从军队成立至新中国建立前为初步形成阶段
3.1.2 从建国后至文革前为发展阶段
3.1.3 从1975年以后为改革创新阶段
3.2 转业干部就业制度的主要特征
3.2.1 作为政治任务，由国家“包下来”
3.2.2 计划性、指令性强，政府占据主导地位
3.2.3 始终坚持“两个服务”的指导方针
4 当前转业干部就业难的现状及原因分析
4.1 政府机构改革与转业干部进机关难、安排职务难的矛盾
4.1.1 《暂行办法》与《公务员法》的相关规定有冲突
4.1.2 党政机关接收能力减弱与转业干部择业愿望反差较大
4.1.3 解决师团职干部职务问题面临很大压力
4.2 市场化的用人机制与指令性分配就业的矛盾日益突出
4.3 转业干部人才供给的结构性矛盾
4.4 自身条件不适应市场竞争多方面要求的矛盾
4.4.1 学历比较低
4.4.2 年龄不占优势
4.4.3 转业干部受到一定的就业歧视
4.5 对自主择业干部的就业保障措施不到位的矛盾
4.6 就业难的主要原因
4.6.1 体制原因
4.6.2 公共产品属性的原因
4.6.3 角色转换难的原因
4.6.4 宏观就业形势的原因
5. 国外解决退役军官就业的主要经验
5.1 美国退役军官就业制度
5.2 俄罗斯退役军官就业制度
5.3 澳大利亚退役军官就业制度
5.4 德国退役军官就业制度
5.5 日本退役军官就业制度
5.6 印度退役军官就业制度
5.7 国外退役军官就业制度的主要特点
5.7.1 实行优厚的退役金制度，减少再就业的生存压力
5.7.2 解决转业干部就业问题的组织机构健全
5.7.3 转业干部的培训体系完善，培训的针对性强
5.8 几点启示
5.8.1 走军官职业化道路，从根本上解决转业干部就业难的问题
5.8.2 把培训作为一项重要任务来抓
5.8.3 加大市场调节力度
6 解决转业干部就业难问题的出路与办法
6.1 把好军队干部入口，提高干部基础素质
6.1.1 加大国防生教育培养的力度，提高现役干部的知识层次
6.1.2 在军事院校教育中加强民用专业技能培养
6.1.3 吸收优秀大学毕业生，改善现役干部知识结构
6.2 积极稳妥地推进军官职业化，减少转业干部数量
6.2.1 外军军官职业化对解决退役军官就业问题的促进作用及其启示
6.2.2 逐步取消计划分配的转业方式，减少地方政府安置压力
6.2.3 完善现役军官使用及晋升机制，逐步减少转业干部数量
6.2.4 建立健全完善的社会民间组织配合职业化，协助解决就业难问题
6.3 规范军官职业培训，增强第二职业适应能力
6.3.1 建立军官的第二专业学习制度
6.3.2 完善转业干部培训机制
6.4 把转业干部作为重要的人才资源，切实走开市场优化配置资源的路子
6.4.1 引导转业干部树立正确的二次就业理念
6.4.2 在计划分配方式中引入市场机制，提高转业干部就业的质量
6.4.3 把自主择业方式作为转业干部就业的主渠道
结束语
参考文献
在读期间发表的论文
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]论自主择业军转干部就业税收优惠政策的完善[J]. 廖国庚,滕云. 经济与社会发展. 2006(11)
[2]浅谈国外对退役军人的就业政策支持[J]. 邹波. 中国民政. 2006(11)
[3]当代中国军人退役安置制度实践过程分析[J]. 罗平飞. 社会主义研究. 2006(05)
[4]自主择业安置政策效果的分析与思考[J]. 胡磊. 军事经济研究. 2006(04)
[5]自主择业军转干部比例下降的成因与对策[J]. 邵红玉. 政工学刊. 2006(03)
[6]“十一五”时期我国宏观调控的首要着力点与关键着力点[J]. 顾海兵,周智高. 中国人民大学学报. 2006(01)
[7]回眸:共和国军转工作20年[J]. 盛大泉,周燕红. 中国人才. 2006(02)
[8]行走在和平与快乐之间——德国军转安置工作访问散记[J]. 王海英. 中国人才. 2006(02)
[9]对当前群体上访事件的解读[J]. 邹波. 中国民政. 2005(10)
[10]自主择业军转干部:亟待开发的人才资源[J]. 孙美玲. 中国人才. 2005(14)
本文编号：3134469
【文章来源】：四川大学四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 前言
1.1 选题背景
1.1.1 时代背景
1.1.2 理论背景
1.2 研究内容及框架
1.3 研究方法
1.3.1 文献资料法
1.3.2 对比研究法
1.3.3 个别访谈法
1.4 本文创新之处及基本限制
2 文献综述及基本理论依据
2.1 相关概念界定
2.1.1 关于“干部”的概念
2.1.2 关于“转业干部”的概念
2.1.3 关于“干部安置”与“干部就业”概念的区别
2.1.4 关于“就业”的概念
2.2 转业干部就业的理论依据
2.2.1 社会化和社会角色理论
2.2.3 就业市场理论
2.2.4 就业歧视理论
2.2.5 公共产品理论
3 我国转业干部就业制度的历史回顾
3.1 转业干部就业制度的三个主要历史阶段
3.1.1 从军队成立至新中国建立前为初步形成阶段
3.1.2 从建国后至文革前为发展阶段
3.1.3 从1975年以后为改革创新阶段
3.2 转业干部就业制度的主要特征
3.2.1 作为政治任务，由国家“包下来”
3.2.2 计划性、指令性强，政府占据主导地位
3.2.3 始终坚持“两个服务”的指导方针
4 当前转业干部就业难的现状及原因分析
4.1 政府机构改革与转业干部进机关难、安排职务难的矛盾
4.1.1 《暂行办法》与《公务员法》的相关规定有冲突
4.1.2 党政机关接收能力减弱与转业干部择业愿望反差较大
4.1.3 解决师团职干部职务问题面临很大压力
4.2 市场化的用人机制与指令性分配就业的矛盾日益突出
4.3 转业干部人才供给的结构性矛盾
4.4 自身条件不适应市场竞争多方面要求的矛盾
4.4.1 学历比较低
4.4.2 年龄不占优势
4.4.3 转业干部受到一定的就业歧视
4.5 对自主择业干部的就业保障措施不到位的矛盾
4.6 就业难的主要原因
4.6.1 体制原因
4.6.2 公共产品属性的原因
4.6.3 角色转换难的原因
4.6.4 宏观就业形势的原因
5. 国外解决退役军官就业的主要经验
5.1 美国退役军官就业制度
5.2 俄罗斯退役军官就业制度
5.3 澳大利亚退役军官就业制度
5.4 德国退役军官就业制度
5.5 日本退役军官就业制度
5.6 印度退役军官就业制度
5.7 国外退役军官就业制度的主要特点
5.7.1 实行优厚的退役金制度，减少再就业的生存压力
5.7.2 解决转业干部就业问题的组织机构健全
5.7.3 转业干部的培训体系完善，培训的针对性强
5.8 几点启示
5.8.1 走军官职业化道路，从根本上解决转业干部就业难的问题
5.8.2 把培训作为一项重要任务来抓
5.8.3 加大市场调节力度
6 解决转业干部就业难问题的出路与办法
6.1 把好军队干部入口，提高干部基础素质
6.1.1 加大国防生教育培养的力度，提高现役干部的知识层次
6.1.2 在军事院校教育中加强民用专业技能培养
6.1.3 吸收优秀大学毕业生，改善现役干部知识结构
6.2 积极稳妥地推进军官职业化，减少转业干部数量
6.2.1 外军军官职业化对解决退役军官就业问题的促进作用及其启示
6.2.2 逐步取消计划分配的转业方式，减少地方政府安置压力
6.2.3 完善现役军官使用及晋升机制，逐步减少转业干部数量
6.2.4 建立健全完善的社会民间组织配合职业化，协助解决就业难问题
6.3 规范军官职业培训，增强第二职业适应能力
6.3.1 建立军官的第二专业学习制度
6.3.2 完善转业干部培训机制
6.4 把转业干部作为重要的人才资源，切实走开市场优化配置资源的路子
6.4.1 引导转业干部树立正确的二次就业理念
6.4.2 在计划分配方式中引入市场机制，提高转业干部就业的质量
6.4.3 把自主择业方式作为转业干部就业的主渠道
结束语
参考文献
在读期间发表的论文
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]论自主择业军转干部就业税收优惠政策的完善[J]. 廖国庚,滕云. 经济与社会发展. 2006(11)
[2]浅谈国外对退役军人的就业政策支持[J]. 邹波. 中国民政. 2006(11)
[3]当代中国军人退役安置制度实践过程分析[J]. 罗平飞. 社会主义研究. 2006(05)
[4]自主择业安置政策效果的分析与思考[J]. 胡磊. 军事经济研究. 2006(04)
[5]自主择业军转干部比例下降的成因与对策[J]. 邵红玉. 政工学刊. 2006(03)
[6]“十一五”时期我国宏观调控的首要着力点与关键着力点[J]. 顾海兵,周智高. 中国人民大学学报. 2006(01)
[7]回眸:共和国军转工作20年[J]. 盛大泉,周燕红. 中国人才. 2006(02)
[8]行走在和平与快乐之间——德国军转安置工作访问散记[J]. 王海英. 中国人才. 2006(02)
[9]对当前群体上访事件的解读[J]. 邹波. 中国民政. 2005(10)
[10]自主择业军转干部:亟待开发的人才资源[J]. 孙美玲. 中国人才. 2005(14)
本文编号：3134469
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