军队转业干部计划分配职务安置政策执行偏差研究 ————以广州市为例
发布时间：2023-03-11 21:12
广州市作为珠三角经济区的龙头,一直是军转干部安置的热门城市,每年安置军转干部数量约占广东省安置总量30%左右。考虑到广州市公务员的待遇条件,大部分安置到广州市的军转干部倾向于选择计划分配安置,计划分配安置需要妥善解决军转干部的职务,而在职务安置政策执行中出现的降职安置、安置满意度较低、安置过程不透明等现象一直是受到军转干部诟病的问题。这些政策执行中存在的问题是不是政策执行偏差、作为政策执行者的各级政府在职务安置政策执行过程中哪些环节存在执行偏差、为什么会产生偏差以及如何优化职务安置政策执行,提高计划分配安置满意度以及军转干部人力资源开发程度,成为了军转安置工作中值得研究的问题,也是以往研究中较为缺乏的领域。因此现实需求和研究空缺构成了本文研究的现实动机和逻辑起点。本文依据现行法规政策,提出了军地两套行政架构的对应关系,以此作为判定降职安置的依据,梳理了建国以来的军转干部职务安置政策以及演进逻辑。基于422份有效问卷调查结果、16次访谈以及近年来各类文献资料,分析了广州市军转干部职务安置政策执行效果,归纳出政策执行过程中存在的平级职务安置矛盾突出、职务安置实际与军转干部期望反差较大、安置...
【文章页数】：93 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国内关于军转干部安置的研究
1.3.2 国外关于军转干部安置的研究
1.3.3 关于国内军转干部安置研究的评述
1.4 研究思路及研究方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
1.5 本章小结
第二章 相关概念界定和理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 军队转业干部
2.1.2 军转干部安置工作
2.1.3 军转干部职务安置政策
2.1.4 军转干部降职安置
2.1.5 政策执行
2.1.6 职务安置政策执行偏差
2.2 理论基础
2.2.1 麦克拉夫林互适模型理论
2.3 本章小结
第三章 职务安置政策的演进逻辑及广州市现实状况
3.1 军队与政府两套行政架构对比
3.1.1 军队行政架构
3.1.2 政府行政架构
3.1.3 军地两套行政架构对应关系
3.2 转业安置政策中职务安置的演进过程
3.2.1 军转干部安置制度初始形成阶段的职务安置政策(1949-1966)
3.2.2 军转干部安置制度停滞混乱阶段的职务安置政策(1967-1974)
3.2.3 军转干部安置制度恢复重建阶段的职务安置政策(1975-1990)
3.2.4 军转干部安置制度调整与发展阶段的职务安置政策(1991-2000)
3.2.5 军转干部安置制度改革探索阶段的职务安置政策(2001-至今)
3.3 广州市转业安置政策执行的现实状况
3.3.1 职务安置的相关政策
3.3.2 军转安置工作流程
3.3.3 安置效果分析
3.3.4 职务安置政策执行中存在的问题
3.4 本章小结
第四章 广州市军转干部职务安置政策执行偏差分析
4.1 职务安置政策执行偏差界定
4.1.1 象征式政策执行
4.1.2 附加式政策执行
4.1.3 选择式政策执行
4.1.4 照搬式政策执行
4.2 基于麦克拉夫林互适模型的分析框架
4.2.1 利益一致基础性分析
4.2.2 政策执行者及目标群体地位分析
4.2.3 政策执行弹性分析
4.2.4 反馈政策分析
4.3 政策执行偏差背后原因探寻
4.3.1 职务安置政策自身缺陷导致被动执行环节产生偏差
4.3.2 政治资源稀缺与执行主体利益需求矛盾导致政策解读环节产生偏差
4.3.3 政策执行主体间相互博弈导致互适调节环节产生偏差
4.3.4 政策执行方式不当与监督缺位导致达成共识环节产生偏差
4.4 本章小结
第五章 广州市军转干部职务安置政策执行优化的出路探索
5.1 健全法律法规体系弥补政策缺陷
5.1.1 从国家层面建立健全军转干部安置的法律法规体系
5.1.2 从广州市层面建立健全军转干部安置的法律法规体系
5.2 加快推进退役军人服务保障体制建设调节政治资源矛盾
5.2.1 继续发挥政府在退役军人服务保障体制中的主导作用
5.2.2 提升非政府组织在退役军人服务保障体制中的辅助能力
5.3 提升政策执行主体知行合一能力缓解利益博弈冲突
5.3.1 补充政策认知缺陷
5.3.2 增强政策目标群体能力素质
5.3.3 改进政策执行方式
5.4 改善政策执行环境促进政策执行主体达成共识
5.4.1 树立责任政府形象
5.4.2 改进政策执行的政绩考评内容
5.4.3 加强监督问责
5.5 本章小结
结论及展望
一、结论
二、不足
三、展望
参考文献
附录
致谢
附件
本文编号：3760255
【文章页数】：93 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国内关于军转干部安置的研究
1.3.2 国外关于军转干部安置的研究
1.3.3 关于国内军转干部安置研究的评述
1.4 研究思路及研究方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
1.5 本章小结
第二章 相关概念界定和理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 军队转业干部
2.1.2 军转干部安置工作
2.1.3 军转干部职务安置政策
2.1.4 军转干部降职安置
2.1.5 政策执行
2.1.6 职务安置政策执行偏差
2.2 理论基础
2.2.1 麦克拉夫林互适模型理论
2.3 本章小结
第三章 职务安置政策的演进逻辑及广州市现实状况
3.1 军队与政府两套行政架构对比
3.1.1 军队行政架构
3.1.2 政府行政架构
3.1.3 军地两套行政架构对应关系
3.2 转业安置政策中职务安置的演进过程
3.2.1 军转干部安置制度初始形成阶段的职务安置政策(1949-1966)
3.2.2 军转干部安置制度停滞混乱阶段的职务安置政策(1967-1974)
3.2.3 军转干部安置制度恢复重建阶段的职务安置政策(1975-1990)
3.2.4 军转干部安置制度调整与发展阶段的职务安置政策(1991-2000)
3.2.5 军转干部安置制度改革探索阶段的职务安置政策(2001-至今)
3.3 广州市转业安置政策执行的现实状况
3.3.1 职务安置的相关政策
3.3.2 军转安置工作流程
3.3.3 安置效果分析
3.3.4 职务安置政策执行中存在的问题
3.4 本章小结
第四章 广州市军转干部职务安置政策执行偏差分析
4.1 职务安置政策执行偏差界定
4.1.1 象征式政策执行
4.1.2 附加式政策执行
4.1.3 选择式政策执行
4.1.4 照搬式政策执行
4.2 基于麦克拉夫林互适模型的分析框架
4.2.1 利益一致基础性分析
4.2.2 政策执行者及目标群体地位分析
4.2.3 政策执行弹性分析
4.2.4 反馈政策分析
4.3 政策执行偏差背后原因探寻
4.3.1 职务安置政策自身缺陷导致被动执行环节产生偏差
4.3.2 政治资源稀缺与执行主体利益需求矛盾导致政策解读环节产生偏差
4.3.3 政策执行主体间相互博弈导致互适调节环节产生偏差
4.3.4 政策执行方式不当与监督缺位导致达成共识环节产生偏差
4.4 本章小结
第五章 广州市军转干部职务安置政策执行优化的出路探索
5.1 健全法律法规体系弥补政策缺陷
5.1.1 从国家层面建立健全军转干部安置的法律法规体系
5.1.2 从广州市层面建立健全军转干部安置的法律法规体系
5.2 加快推进退役军人服务保障体制建设调节政治资源矛盾
5.2.1 继续发挥政府在退役军人服务保障体制中的主导作用
5.2.2 提升非政府组织在退役军人服务保障体制中的辅助能力
5.3 提升政策执行主体知行合一能力缓解利益博弈冲突
5.3.1 补充政策认知缺陷
5.3.2 增强政策目标群体能力素质
5.3.3 改进政策执行方式
5.4 改善政策执行环境促进政策执行主体达成共识
5.4.1 树立责任政府形象
5.4.2 改进政策执行的政绩考评内容
5.4.3 加强监督问责
5.5 本章小结
结论及展望
一、结论
二、不足
三、展望
参考文献
附录
致谢
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