甘肃省农村最低生活保障制度目标瞄准问题研究

发布时间：2021-04-20 05:07

　　自2007年我国建立农村最低生活保障制度以来,经过12年的发展运行,农村低保救助制度已经形成相对完善的体系,实现其保障村民基本生活需求、维护社会稳定、促进社会发展的目标。党的十九大之后,党中央把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一,因此贫困家庭的准确识别是开展脱贫攻坚战的首要任务。同时要确保脱贫攻坚任务如期完成,就要充分发挥农村最低生活保障救助在脱贫攻坚战中的兜底保障作用。以上政策目标的实现都依赖于农村低保目标的准确识别,只有准确认定农村低保救助对象才能确保真正的贫困家庭的基本生活得到保障,才能保证低保救助资源应用于最需要救助的贫困人群中,才能实现低保救助资源效用最大化。因此,农村低保救助制度目标的准确识别,低保救助对象瞄准效率的提高,在当前显得尤为迫切。针对此问题,本论文通过对甘肃省7个县（区）进行实地调研,调查甘肃省农村最低生活保障制度的目标瞄准的基本状况,依据社会学、经济学等理论分析工具,基于调研数据,运用理论与实证相结合的方法,对农村最低生活保障对象的瞄准情况进行了分析研究。首先整理分析了7个县（区）的调研数据,了解农村低保家庭的基本特征,依据调研数据显示,目前农... 

【文章来源】：甘肃农业大学甘肃省

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    一、研究缘起
        （一）研究背景
        （二）研究意义
    二、文献综述
        （一）国外研究现状
        （二）国内研究现状
        （三）对相关研究的评述
    三、研究内容与方法
        （一）研究内容
        （二）研究方法
    四、创新点及不足
        （一）创新点
        （二）研究不足
第二章 相关概念界定及理论概述
    一、相关概念界定
        （一）贫困
        （二）农村最低生活保障制度
        （三）目标瞄准
    二、相关理论
        （一）罗尔斯公平正义理论
        （二）史密斯政策执行过程模型
第三章 甘肃省农村最低生活保障制度目标瞄准机制现状
    一、甘肃省农村低保目标瞄准机制实施标准
        （一）低保申请家庭准入资格
        （二）低保申请家庭审核审批程序
        （三）低保申请家庭状况核对
    二、甘肃省农村低保目标瞄准实施现状
        （一）数据来源与描述
        （二）目标瞄准实施评估
    三、目标群体的识别影响因素分析
        （一）模型设定及变量选择与说明
        （二）模型估计结果与分析
第四章 甘肃省农村最低生活保障制度目标瞄准过程中存在的问题及原因分析
    一、政策机制不健全问题
        （一）数据共享难以实现
        （二）“骗保”法律成本低
        （三）低保救助对象分类标准界限不清
        （四）以家庭为单位发放救助金存在漏洞
        （五）民主评议环节公平公正难以实现
    二、执行问题
        （一）调查机制操作难
        （二）低保动态管理不规范
        （三）低保基层工作力量薄弱且专业素养低
    三、受益者问题
        （一）低保户对低保政策不了解
        （二）民主参与意识淡薄
第五章 结论与对策建议
    一、深入推进低保制度与扶贫政策有效衔接
    二、加快低保救助家庭经济核对平台建设
        （一）顶层推动部门间信息资源共享
        （二）逐项核对
    三、加强对低保救助家庭经济核对机制执行的监督力度
    四、优化低保救助对象瞄准管理制度和流程
    五、提高执行主体能力,建立一支专业的低保救助队伍
    六、加强与低保救助目标群体的沟通互动
    七、提高村民参与意识
    八、建立多元化的社会救助主体
参考文献
附录一
附录二
附录三
致谢
作者简介
导师简介


【参考文献】：
期刊论文
[1]低保目标瞄准偏差的乡土逻辑[J]. 崔宝琛.  西北农林科技大学学报(社会科学版). 2019(02)
[2]中国城市低保瞄准困境:资格障碍、技术难题,还是政治影响?[J]. 姚建平.  社会科学. 2018(03)
[3]西部农村扶贫项目目标瞄准方法研究——基于陕西安康贫困山区的调查[J]. 刘伟,李树茁,任林静.  西安交通大学学报(社会科学版). 2017(01)
[4]城市最低生活保障政策瞄准效果研究——基于“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设项目”的数据分析[J]. 郭伟和,丰宝宾.  社会科学文摘. 2016(11)
[5]韩国社会救助的最新改革及启示[J]. 张浩淼.  党政视野. 2016(04)
[6]谁在享有公共救助资源?——中国农村低保制度的瞄准效果研究[J]. 刘凤芹,徐月宾.  公共管理学报. 2016(01)
[7]浅析城市低保对象界定中的问题以及原因分析[J]. 程俊英.  法制与社会. 2015(17)
[8]我国最低生活保障制度一体化的政策建议[J]. 王争亚,吕学静.  经济研究参考. 2014(60)
[9]指标代理法:农村低保对象瞄准新机制[J]. 李春根,应丽.  社会保障研究. 2014(01)
[10]城市低保的目标瞄准探析:一个“街头官僚”的视角[J]. 黄黎若莲,李琴.  中国公共政策评论. 2012(00)

博士论文
[1]农业生产方式变革下的农村社会保障制度体系完善研究[D]. 张尧.华中科技大学 2016
[2]城市低保目标瞄准政策的评估与完善[D]. 周冬霞.武汉大学 2015
[3]农村最低生活保障制度分配效果与瞄准效率研究[D]. 谢东梅.福建农林大学 2009

硕士论文
[1]城市居民最低生活保障制度目标对象瞄准效率研究[D]. 张纪彩.华北电力大学(北京) 2017
[2]农村最低生活保障对象目标瞄准研究[D]. 夏立君.中南民族大学 2015
[3]农村最低生活保障制度的保障对象瞄准研究[D]. 祝玉斌.华东理工大学 2015
[4]河北省农村最低生活保障对象瞄准研究[D]. 代淑兰.河北经贸大学 2014
[5]山西省农村最低生活保障制度研究[D]. 李春燕.山西财经大学 2007



本文编号：3149034